【文/观察者网 王一】“中国称其并未重燃与美国的贸易紧张局势，特朗普才是罪魁祸首”，美国有线电视新闻网（CNN）当地时间10月14日以此为题刊文称，多位中国专家和美国分析人士均表示，若非美国特朗普政府在9月底扩大对中企的出口管制，将数千家企业追加列入“实体清单”，当前两国的贸易紧张局势本可避免。

文章指出，特朗普最近对中国加码稀土出口新规感到震惊，他指责中国“变得非常敌对”。但从中国的角度看，正是美国不断扩大对中企的限制措施，加剧了紧张局势，才迫使中国进一步收紧对这一关键战略资源的出口。

最新一轮贸易摩擦在上个周末迅速升级。在9月底美国商务部发布出口管制穿透性规则、中国进一步收紧稀土出口管制后，特朗普10月11日宣布将重新对中国商品加征三位数关税，中方随即誓言“必将坚决采取相应措施”。

全球市场因此震动，产业界担忧供应链再遭冲击，外界也担心今年春季那场针锋相对的“关税进攻”可能重演。

外界甚至担忧，这轮紧张局势可能影响中美双方坐下来谈判的意愿。尽管特朗普暗示可能取消会谈，但美国财政部长斯科特·贝森特13日坚称，双方仍保持良好沟通，将举行更多会谈。中国商务部14日也敦促美方尽快纠正错误做法，拿出谈的诚意，不能“一边要谈，一边威胁恐吓出台新的限制措施”。

中国人民大学国际关系学院教授金灿荣表示，中方只是对美方一系列“小动作”做了回应。他11日在个人社媒账号发帖写道：“上个月19号以后，美方的小动作就没断过，美方作恶在先，中方反击在后。咬完中国，中国反制了一下，他在那装傻，倒打一耙。”

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯也认为，今年夏天，中美关系一度出现缓和迹象，尤其是中美经贸团队9月在西班牙马德里举行会谈后。

但不久后，美国再次扩大出口管制，将被列入“实体清单”的企业的子公司也一并追加进清单，使受限中企从约3000家暴增至大几千家以上。

“从中国的角度来看，这种做法极具恶意。”吴心伯说，这再次表明特朗普政府缺乏诚意，“如果在与中国打交道半年多后，美国还不明白针对中国搞小动作会带来严重后果，那么我会说特朗普团队中的人是彻头彻尾的无能。”

同样，咨询公司奥尔布赖特石桥集团（Albright Stonebridge）中国与科技问题专家保罗·特里奥罗（Paul Triolo）分析称，这一轮升级让人联想到5月两国关系螺旋式下降的时期，“我们又一次站在悬崖边上”，“但这次风险更大，因为双方都已经见识过后果”。

CNN指出，当时美国和中国在瑞士日内瓦达成阶段性“贸易停火”，同意大幅回撤关税。但特朗普随后又接连抛出一系列重磅炸弹：禁止全球企业使用华为人工智能芯片，限制芯片设计软件对华出口，并威胁要吊销中国在美留学生的签证。特朗普的举动使谈判陷入僵局，直到数周后才得以恢复。

在特里奥罗看来，中国此次强化稀土出口管控，是对特朗普行动“合乎逻辑”且“对等”的回应，而非想要在即将到来的谈判中增加筹码。

中国主导全球稀土供应链。 彭博社制图

中国在全球稀土供应链中几乎处于垄断地位。数据显示，中国控制了全球约70%的稀土开采、90%的分离与加工以及93%的磁体制造。中国商务部10月9日公布的新规，不仅扩大了受管控的稀土元素的范围，还包括生产技术及其境外用途。

外媒普遍解读认为，中方此举打击了美国汽车供应链，迫使特朗普政府回到谈判桌前。稀土问题在多轮中美贸易谈判中反复出现，而新规出台的时机，恰好与外界推测的两国领导人正式会晤时间相近。

《金融时报》指出，中国的新限制措施类似于美国的“外国直接产品规则”（FDPR）出口管制体系，这正是美国用来阻止第三国向中国出口半导体相关产品的规则。美国《华尔街日报》也分析称，中方最新出台的涉稀土措施，被认为是一项“几乎史无前例”的出口管制，使自己在贸易谈判中拥有更大筹码。

专家们也对CNN表示，中国的做法与美国近年来对半导体的出口管制极为相似，如今中方是在“以彼之道，还施彼身”。

14日，中国商务部发言人重申，关于稀土等相关物项的出口管制措施，是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正当做法。中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，中国的出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将一如既往地予以许可，共同维护全球产供链安全稳定。

发言人强调，措施出台前，中方已通过双边出口管制对话机制向美方进行了通报。反观美方，长期泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法。特别是中美马德里经贸会谈以来美方持续新增出台一系列对华限制措施，严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围，中方对此坚决反对。

吴心伯说，从特朗普第一任期到美国前总统拜登时期，再到特朗普第二任期，美国对华不断叠加关税、技术限制和制裁，“中国对这些举动都进行了记录，现在是时候算账了”。

至于两国能否保持沟通、继续谈判，他表示，球在特朗普脚下，“美国有责任采取实际行动改善关系，而不是中国，中国不会为了会谈而牺牲自身利益或忍受压力”。

这几天，特朗普及其团队在气急败坏威胁中国、语调放软想与中方保持沟通之间来回摇摆。在扬言要对华施以100%关税讹诈后两天，特朗普又称“不用担心中国，一切都会好起来的”。贝森特13日一边强硬表示“愿意采取一切必要措施，调整任何所需姿态”来应对中国，一边又期待双方举行更多会谈，还称特朗普表示关税在11月1日前不会生效。

美国《华盛顿邮报》称，“中国稀土布局蓄势多年，一招出手牵动特朗普神经”，美方如此跳脚是因为中方新规让白宫措手不及，特朗普更是直言其“来得突然”。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅指出，中国从特朗普第一个任期就开始研究如何与他打交道。现在，中国已“做好了充足的准备，了解了他的‘交易艺术’，他的策略以及美国的弱点在哪里”。

“现在，我认为越来越焦虑的是美国，而不是中国。”王义桅分析说，特朗普在国内正面临着越来越大的政治压力，包括政府长期停摆的困局等。他指出，鉴于中国在稀土领域的主导地力，美国在短期内仍将依赖中国，这“给美国人的信息很明确：现实一点，与中国合作才是好出路”。

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