【文/观察者网 柳白】面对中国科技实力崛起，西方国家愈发卸下了“自由市场”的伪装。

彭博社10月14日报道披露，欧盟正考虑出台新规，要求在欧投资的中国企业满足特定条件才能进入当地关键市场，包括强制转让技术、使用一定比例的欧盟商品或劳动力、在欧盟境内实现产品增值，甚至可能强制组建合资企业，以增强自身产业竞争力。

尽管这套预计于11月出台的规则在技术层面适用于所有非欧盟企业，但其核心目标是防止中国制造业实力对欧洲产业造成压倒性冲击。

“我们欢迎外国直接投资，但前提是这些投资是‘真正的投资’。”欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员谢夫乔维奇14日在丹麦出席欧盟贸易部长会议后对记者表示。

他指出，“真正的投资”意味着要在欧洲创造就业、实现价值增值，并向欧洲转让技术。“就像欧洲企业在华投资时一直做的那样”。

报道担心，欧盟这份所谓效仿中国的保护主义策略，将目标对准中国，很可能引发反制，进而损害双方仍至关重要的贸易关系。

“我们正考虑多项措施，以培育强大、具有竞争力且低碳的欧洲产业。”欧盟委员会发言人托马斯·雷尼耶表示。

他补充称，“关于这些措施的具体范围和性质，目前尚未做出最终决定。”

9月12日，上海，2025外滩大会举行。宁德时代，磐石底盘IC Photo

过去数年，欧盟一直承诺保护本土制造商免受“中国冲击”。即将出台的新规将加速这一进程，并作为《工业加速器法案》立法提案的一部分推出。

欧盟委员会主席冯德莱恩在9月曾表示，该法案旨在推动欧洲下一代产业发展。

“清洁能源技术的未来仍将在欧洲创造。”她在欧洲议会年度演讲中说，“但要实现这一点，我们还需确保欧洲本土拥有产业所需的原材料。”

“总而言之，在数字技术和清洁能源技术领域，我们要做到：更快、更智能、更具欧洲特色。”她补充道。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯宣称，中国正在展现实力，利用贸易相互依存关系谋取利益。

丹麦外交大臣拉斯穆森也在欧盟贸易部长会议后表示，欧盟“应从这些行动中汲取灵感”。“我们正处于新的环境中，尽管我们认同自由贸易理念，但现在已不再是单纯追求‘自由贸易、自由贸易、再自由贸易’的时代。”

受最大经济体德国经济疲软拖累，欧洲一直面临增长乏力和投资疲软的问题。随着欧洲产业寻求保护自身商业模式的方法，游说团体纷纷呼吁欧盟委员会采取果断行动，以获取中国已占据优势的技术。

“外资在电池及其他清洁能源技术领域的投资，必须附带技术转让和欧洲劳动力技能提升的条件，这一点至关重要。”欧洲清洁能源产业组织负责人维克托·范霍恩称，“这需要在欧盟层面达成共识。”

拉斯穆森也支持这一观点：“如果我们邀请中国企业来欧洲投资，就必须附带一个前提条件，我们也要获得某种形式的技术转让。”

知情人士称，即将出台的提案中，有一项核心内容旨在扶持欧洲新兴的电动汽车产业。该内容将重点关注电池技术知识的转让，因为欧盟汽车制造商在电动汽车电池等零部件方面往往依赖中国，这使得他们落后于比亚迪等中国同行。

中国汽车企业已在欧洲扩大布局：比亚迪已在匈牙利投资建厂，并承诺在欧洲各地扩大电动汽车电池生产；中国最先进的电池制造商之一的宁德时代，正计划与Stellantis集团组建合资企业，派遣2000名员工在西班牙建设一座价值40亿欧元的电池工厂。

根据该提案，希望在欧盟销售汽车的外资车企，必须在当地采购特定数量的商品和服务。其中一名知情人士表示，目前还在考虑要求外资控股工厂雇佣欧盟员工。

该提案还将简化欧盟本土企业的审批流程。

其实欧盟以强制中企以技术换市场的小算盘打了许久。今年2月，欧洲一项研究就炒作称，欧洲可能需要通过制定法规等方式，要求中国电池制造商转让技术以换取国家援助，否则欧洲可能成为中国电池制造商的“组装厂”。

今年7月，中国商务部会同科技部调整并发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》，其中新增了“电池正极材料制备技术”为限制类技术条目，具体包括电池用磷酸铁锂（LFP）制备技术、电池用磷酸锰铁锂（LMFP）制备技术以及磷酸盐正极原材料制备技术等三条控制要点。这一调整旨在加强对关键技术和敏感领域的技术出口管理，以维护国家经济安全和产业竞争力。

至于欧方所谓对于欧方所谓“强制技术转让”的无端指控，新华社曾指出，事实上，中国没有任何法律规定外国企业必须转让它的技术给中国合作伙伴。企业与企业之间进行技术转让，完全依据契约，是市场主体自愿交易的结果。中国在特定领域的合资和股权比例限制等要求，是中国和世贸组织成员谈判的结果，符合世贸组织规则和我国加入世贸组织的承诺。这是多数国家都采用的做法，和强制技术转让没有关系。

中方也早就此强调，中国政府一向高度重视知识产权保护，采取了众多强有力的措施保护国内外知识产权权利人的合法权益，取得的成绩有目共睹。在知识产权合作方面，中欧双方建立了知识产权工作组机制。通过这一机制，中欧双方一直保持着有效沟通，在诸多领域取得了积极成果。

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