【文/观察者网 阮佳琪】

美国国防部长赫格塞思仓促发令，紧急召集全球各地的美军将领，计划于本周在弗吉尼亚州匡提科海军陆战队基地举行一场“不同寻常”的峰会。

多家美媒早前报道称，这场会议旨在阐述特朗普政府将国防部改为“战争部”的计划，并制定新的军人标准。还有报道称，五角大楼近期已完成《国家防务战略》和《全球部署审查》的审查工作，新战略或将把军方关注重点从“威慑中国”转向西半球及美国本土，还可能减少欧洲等地驻军，“集结令”或许与这一战略有关。

当地时间9月30日，《华盛顿邮报》援引8名现任及前任官员消息报道称，包括美军参谋长联席会议主席丹·凯恩（Dan Caine）在内的多名高级军官，对特朗普政府即将出台的国防战略深表担忧并提出批评。作为五角大楼规划资源优先分配方式与美军全球部署的核心指导文件，围绕《国家国防战略》展开的争论，正成为高级军事官员应对特朗普政府非常规军事政策时面临的最新挑战。

据报道，这份战略由五角大楼政策办公室内特朗普任命的文职官员起草，目前已进入最终修订阶段。3名知情人士透露称，战略草案已广泛分发给全球各作战司令部及参谋长联席会议成员等军方领导人。其中不少人质疑，对于一支旨在应对全球危机的部队而言，该战略的优先级别变动将产生何种影响。

多名知情人士指出，针对新战略的内部批评，很大一部分集中在文件对“美国本土威胁”的过度强调上，而忽视了军方高层一再强调，关于中国正不断缩小美国在太平洋地区优势的警告。另有5名人士告诉美媒，文件中虽仍有大量章节聚焦于中国相关议题，但内容多局限于“台海军事局势紧张”，而非美国与这一最大对手之间的全球竞争。

事实上，五角大楼今年3月曾被爆出一份临时国防战略，该战略同样将重点放在台湾问题与本土防御上，甚至敦促五角大楼领导层在全球其他地区“承担风险”，以保障这两大优先任务推进。

一名前官员在评价新战略时表示，“有人担心，这份战略的整体考量并不周全。”

关于军方高层的反对声音，有2人透露，凯恩近几周已向五角大楼高层表达担忧。

“他给了赫格塞思非常坦诚的反馈，”其中一人称，“我不确定赫格塞思是否明白《国家国防战略》的重要性，这也是凯恩为何如此努力沟通的原因。”他还提到，主导此次《国防战略》、五角大楼分管政策的副部长埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）也参与了相关讨论。这名曾极力“遏华”的鼓吹者近来出现态度转向，不再鼓噪美国应重返亚太，反而呼吁将重点放在维护美国“后院”的秩序上。

另一名知情人士补充，凯恩曾努力推动《国家国防战略》保持核心方向，即“让美军专注于备战，既能对中国形成威慑，若有必要，也能在冲突中击败中国”。

当地时间9月5日，美国华盛顿，美国总统特朗普将国防部更名为战争部。美国国防部长赫格塞思（中）和参谋长联席会议主席丹·凯恩（右）在一旁观看。视觉中国

但赫格塞思及其政策团队释放的信号则是：五角大楼将从欧洲撤出部分兵力，并对司令部进行整合。这种调整让部分美国盟友感到不安，但特朗普政府内部一些人认为，传统策略使美国陷入海外昂贵战争的泥潭，而非维护美国本土利益。

两名知情人士还表示，新战略文件的基调远比以往更具党派色彩，措辞与赫格塞思的公开演讲风格相似，将美国军力的削弱归咎于拜登政府。

多名人士坦言，战略起草过程中出现不同意见本是常态，但此次对文件表示担忧的官员人数之多、批评程度之深，实属罕见。这也暴露出了五角大楼行政领导层与军事领导层之间的分歧。

了解战略修订过程的人士还提到，鉴于特朗普在外交政策上高度个人化且时常矛盾反复的行事风格，美军军方高层还认为这份战略计划“目光短浅且可能不具实际意义”，失望情绪正日益升温。

不过，五角大楼发言人肖恩·帕内尔（Sean Parnell）拒绝就这份机密文件的内容，或修订过程中是否有人提出担忧等问题置评。

“赫格塞思部长已下令制定《国家国防战略》，该战略将聚焦推进特朗普总统‘美国优先’‘以实力求和平’的务实议程，” 帕内尔在一份声明中表示，“目前这一制定过程仍在进行中。”

“政客新闻网”早前曾报道称，本届特朗普政府的军事新政，将与近几届民主党和共和党政府形成重大反差，包括特朗普的首个任期。当时他也声称中国是美国“最大的竞争对手”。虽然特朗普本人仍保持强硬的对华言辞，但国防部副部长科尔比更偏向孤立主义，与副总统万斯的主张一致，希望美国摆脱对外承诺的束缚。这一转变可能令欧美盟友不安，也将引发国会中对华强硬派的批评。

一位了解该文件草案的知情人士说：“对美国及其在多个大洲的盟友而言，这将是一次重大转变。美国那些长期受信赖的承诺正饱受质疑。”

英国《金融时报》和美国《华盛顿邮报》等媒体4日曾援引知情人士的话报道称，五角大楼分管欧洲与北约政策的官员戴维·贝克上周向欧洲方面宣布，美国将逐步退出面向俄罗斯东欧邻国的安全援助项目，今后不会再为训练和装备这些国家的军队注资。

受影响的美国国防部项目包括创建于2020年的波罗的海安全倡议等，相关拨款须经美国会批准，但特朗普政府迄今未向国会提出申请。已由国会划拨的资金预计可供这些项目持续至2026年9月底。

“一点也不像特朗普总统对中国的强硬立场。”一名参与简报的共和党外交政策专家说。

北约盟友预计，在未来几年中，美军大约8万驻欧部队中会有部分撤离。但不同国家受到的影响会有所不同，最终也取决于特朗普的决定。

五角大楼去年末发布的《中国军事与安全发展报告》曲解中国国防政策，臆测中国军力发展，粗暴干涉中国内政。

国防部新闻发言人张晓刚对此表示，中方坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行防御性国防政策，积极履行大国军队国际责任，用实际行动践行全球安全倡议和人类命运共同体理念，为国际社会提供更多公共安全产品。

张晓刚说，希望美方同我们相向而行，以积极理性的态度看待中国和中国军队的发展，把以和为贵、以稳为重、以信为本作为两军交往的基本遵循，在平等和尊重基础上，构建不冲突不对抗、开放务实合作、逐步积累互信的两军关系，真正当好两国关系发展的稳定基石。

二十多年来，美方东拼西凑、年复一年发表此类极具欺骗性、虚伪性的报告，只不过是为其自身军力发展寻找借口，误导舆论。我们敦促美方停止捏造虚假叙事，纠正对华错误认知，推动两国两军关系健康稳定发展。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。