【文/观察者网 陈思佳】上个月，菲律宾曝出防洪工程腐败丑闻，至少15家承包商被指控涉嫌与政府官员和国会议员勾结，贪污工程款项，甚至存在获得预算但实际从未开工的“幽灵工程”。

据菲律宾《每日问询者报》报道，菲律宾财政部估计，从2023年到现在，防洪工程腐败给菲律宾经济造成超过1185亿比索（约合人民币148亿元）的损失。菲律宾总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯已下令成立独立委员会，对基础设施建设中的腐败问题展开调查。

当地时间9月21日，菲律宾爆发“万亿比索游行”，抗议者在马尼拉等城市举行反腐败示威，敦促菲律宾政府追回被盗取的公共资金，并追究相关人员刑事责任。《每日问询者报》称，这是马科斯2022年上台以来，菲律宾爆发的最大规模示威。

分析人士认为，这一腐败丑闻已成为可能动摇马科斯政府的重大政治危机，但马科斯家族本身就是菲律宾“腐败精英”的一员，他到底能否采取行动打击腐败仍有待观察。另一些分析人士警告称，如果丑闻得不到解决，可能导致更多投资者远离菲律宾，使菲律宾的问题陷入“恶性循环”。

防洪工程腐败造成千亿比索损失

据菲律宾ABS-CBN新闻网报道，今年7月，台风在菲律宾各地引发洪灾，许多不合格甚至根本不存在的防洪工程遭到曝光，引起菲律宾社会的广泛关注。当地时间7月28日，马科斯下令对菲律宾防洪工程中可能存在的腐败问题进行调查。

8月11日，马科斯对菲律宾15家承包商的合同提出质疑。他指出，自2022年7月至2025年5月，有5450亿菲律宾比索的公共资金被用于防洪项目，这15家承包商承建了菲律宾全国近10000个防洪项目中的约20%，获得了总价值超过1000亿菲律宾比索的合同。

菲律宾公共工程与公路部8月13日宣布，将审查15家承包商建造的基础设施项目。在此后几天里，菲律宾多地政府官员发现一系列偷工减料、质量不达标的防洪设施，还找出了几处划拨预算但实际没有开工建设的“幽灵工程”。

8月29日，菲律宾奎松市一处损坏的河道护岸 《菲律宾星报》

例如，菲律宾布拉干省一处耗资7700万比索的防洪项目本应该在2023年7月完工，但这座设施其实并不存在，当地居民区仍未摆脱洪灾威胁。马科斯8月20日表示，菲律宾政府为布拉干省另一处防洪工程拨款5500万比索，但他视察现场后发现，该工程根本没有开工。

菲律宾参议员潘菲洛·拉克森（Panfilo Lacson）同日也发表演讲，指控菲律宾承包商和政府官员相互勾结、私吞资金以及使用不合格材料建造防洪设施。

8月20日，菲律宾总统马科斯视察一处“幽灵工程”地点 ABS-CBN新闻网

9月1日，菲律宾防洪工程承包商莎拉·迪斯卡亚（Sarah Discaya）在菲律宾参议院的听证会上作证，她承认自己名下拥有28辆豪华汽车，她和丈夫一共控制着9家建筑公司，这些公司时候会互相竞标政府项目。迪斯卡亚坚称这一做法符合采购规定，但参议员认为其模糊了道德界限。

在调查过程中，许多菲律宾议员也面临指控。例如，菲律宾参议院议长奇兹·埃斯库德罗（Chiz Escudero）承认，在2022年选举期间，一家获得防洪工程合同的承包商向他捐款3000万比索。埃斯库德罗坚称没有干预过合同，但他很快遭到罢免。

菲律宾《每日问询者报》称，菲律宾众议院议长、马科斯的表弟马丁·罗穆亚尔德斯（Martin Romualdez）同样卷入丑闻，有人指控他与可疑的公共工程项目有关。罗穆亚尔德斯17日辞去众议长职务，称辞职是为了更好地配合反腐败调查。

腐败丑闻曝光后，菲律宾公共工程与公路部部长曼努埃尔·博诺安（Manuel Bonoan）于8月31日辞职，交通部长文斯·迪松（Vince Dizon）接替了他的职务。9月11日，马科斯发布行政令，成立一个独立委员会，负责调查基础设施项目中的异常情况。

马科斯向菲律宾公众承诺，调查委员会将追究所有不法分子的责任，他已取消2026年所有防洪项目，将节省下来的资金用于资助教育、卫生和农业。他敦促菲律宾各界不要把腐败调查政治化，“我们不要将问题政治化，这是一个简单的数字问题。我们要查明这些骗子偷走了多少公共资金。”

《日经亚洲》称，菲律宾是一个洪水多发的国家，平均每年有20多个台风登陆。2016年，时任总统罗德里戈·杜特尔特启动了大规模的基础设施建设，包括在全国范围内建造防洪设施。马科斯2022年上台后，该计划在马科斯政府的指导下继续进行。

菲律宾财政部估计，从2023年到2025年，防洪工程腐败超过1185亿菲律宾比索的经济损失。马科斯表示，在他执政的三年多里，菲律宾全国实施了超过9000个防洪项目，有6000多个存在不合格或异常情况，需要进行调查。

但菲律宾环保组织EcoWaste Coalition警告称，自2023年以来，超过1万亿比索的气候相关支出可能因腐败问题而损失，“这些令人震惊的数字表明，气候和基础设施支出中的系统性腐败剥夺了菲律宾人迫切需要的保护和抗风险能力。”

马科斯执政以来最大规模抗议

防洪工程腐败事件遭到曝光后，菲律宾全国爆发大规模示威游行。据《每日问询者报》报道，9月21日，由菲律宾民间社会团体、政治团体、宗教团体、学生和文化运动组织以及洪灾受害者组成的联盟，在马尼拉等20多座城市举行了马科斯上台以来最大规模的抗议。