【文/观察者网 阮佳琪】

据美媒彭博社等17日报道，当地时间周三，澳大利亚总理阿尔巴尼斯与巴布亚新几内亚总理马拉佩，在巴新莫尔斯比港就一份新的安全协议签署联合公报，以纪念巴新独立50周年。

阿尔巴尼斯在联合新闻发布会上表示，该协议将把巴新与澳大利亚的关系提升至澳美关系同等水平。他说，“这份条约将把我们的双边关系提升至同盟级别，这也是澳大利亚70多年来首个新的同盟关系协议。”

澳媒称，新协议将实现两国军事力量的“全面融合”，并允许巴新公民加入澳大利亚军队，享受同等薪酬及获得澳公民身份的途径。有西方媒体早前解读称，这份协议将有助于澳方制衡中国在太平洋地区日益增长的影响力。

不过，据澳大利亚广播公司（ABC）报道，澳巴这份重大防务条约当日并未最终敲定，两国此次仅签署了联合公报。澳媒解释称，由于巴新内阁尚未通过这份协议，其性质才从“条约”降级为“公报”。

有媒体借此炒作称“中国是否会利用协议延迟来阻挠该防务协议的达成”，马拉佩对这一说法表示明确反对。

他说，“我们应当给予中国应有的尊重，他们一直是巴新的长期挚友。同时，中国也清楚知道，我们有权自主选择安全伙伴。”

新闻发布会临近结束时，马拉佩进一步透露，他将派遣国防部长约瑟夫前往多个国家，就巴澳防务协议展开沟通，向相关国家解释协议内容，同时说明巴新为何选择与澳大利亚建立更紧密的合作关系。

行程列表上的首个国家，便是中国。此外还包括巴新的邻国印度尼西亚。

“过去50年来，中国一直是巴新的好朋友。”马拉佩再次强调，中国“绝对没有”施压巴新不要与澳大利亚签署防务协议。

“这是我们自己的决定。目前澳大利亚是我们的合作伙伴。”他补充道，“我的国防部长将与全球所有双边合作伙伴沟通，我们希望这一合作安排保持透明。”

澳总理也否认了“澳大利亚急于达成协议以排挤中国”的说法。他强调，是巴新主动提出缔结该条约，而非澳大利亚推动，“我们已就条约文本内容达成一致。”

阿尔巴尼斯向记者解释称，周一晚上，巴新内阁因部分部长需出席独立50周年纪念活动而缺席，未能凑齐签署协议的法定人数。他说，巴新经历了“繁忙的一周”，等待“完全可以理解”。

“协议文本内容已达成一致，待两国完成内阁审批流程后便会签署，”他重申，“今天签署的公报清晰列明了条约的全部内容，我们已对外公布供所有人查阅，这是非常积极的进展，绝对没有任何负面影响。”

阿尔巴尼斯还坚称，防务条约将在“未来几周内”正式签署，而单就这份公报而言，已算得上是“历史性进展”。

当地时间9月17日，巴布亚新几内亚莫尔兹比港，巴布亚新几内亚总理马拉佩（右）与澳大利亚总理阿尔巴尼斯签署联合公报。视觉中国

据澳媒报道，此次阿尔巴尼斯访问巴新，澳国防部长理查德·马尔斯和国防工业部长帕特·康罗伊一同随行。此行有两大目的：一是纪念巴新独立50周年，二便是签署两国间的防务协议。

阿尔巴尼斯在发言中表示，自己为出席巴新独立50周年庆典“深感荣幸”，并认为在独立纪念日当天签署公报“意义非凡”。

马拉佩则指出，根据该协议，巴新很快将与美国、新西兰一起，成为澳大利亚的第三个正式军事盟友，“这既符合巴新的利益，也符合澳大利亚的利益。”

他进一步表示，他有责任根据该条约提升巴新国防军的实力，而巴新也有充分理由与澳大利亚深化关系，借助其高端军事技术推动自身发展。

马拉佩承认，提出缔结这一新军事同盟的是巴新，而非澳大利亚。

“两国国防力量实现协同作战，符合我们的共同利益。保护国家是我的首要任务，”他说，“正是出于守护国家的目的，我才推动了这一合作。”

他还解释道，这份防务条约并非孤立的合作项目，未来10年，巴新还将与澳大利亚在警务、法律及司法部门展开协同合作，“目标是让巴新成为一个更安全的国家，让所有孩子都能在此安心生活”。

马拉佩表示，此次签署的公报让巴新向最终签署条约“更进了一步”，“我们正推进条约在两国内阁的审批流程。”

尽管两国政府均坚称，此次协议延迟仅是暂时的，且文本内容已达成一致，但澳大利亚国立大学国际法教授罗斯韦尔（Don Rothwell）指出，在最终签署前，两国仍有可能对协议内容作出修改。

“从技术层面而言，在条约签署前，谈判仍在进行中。因此，若巴新内阁要求对条约文本的表述进行调整，这种可能性依然存在”，他表示。

梅开二度，澳大利亚和瓦努阿图也没签成

澳媒ABC还提到，就在一周前，阿尔巴尼斯曾前往另一太平洋岛国瓦努阿图，计划签署一项安全与发展协议，这份协议同样在最后一刻未能达成。

瓦努阿图总理纳帕特当时解释称，其联合政府的合作伙伴“认为此事需进一步讨论，尤其是针对文件中的部分具体表述”。

有瓦政府消息人士向澳媒透露，联合政府内部对协议中的部分条款存在“担忧”，认为这些条款可能“限制瓦努阿图与其他国家的合作，尤其是在基础设施合作领域”。

格里菲斯亚洲研究所的兼职副教授凯恩（Tess Newton Cain）表示，纳帕特及其顾问“一段时间以来立场明确：他们希望在选择合作伙伴以支持包括基础设施在内的发展需求方面保持最大程度的灵活性”。

洛伊研究所的米哈伊·索拉（Mihai Sora）也指出，“毫无疑问，在安全与发展领域，澳大利亚是瓦努阿图更重要的合作伙伴，但眼下的问题核心在于政治。”

他补充道，“澳大利亚希望将中国排除在太平洋地区的警务合作与关键基础设施项目之外。但不难想见，维拉港的部分议员会对中瓦关系持维护态度。”

中方多次阐明表示，中国始终秉持“四个充分尊重”的原则发展同太平洋岛国的关系，将继续在平等相待、相互尊重、互利共赢、开放包容的基础上同太平洋岛国开展全方位的合作，助力岛国的发展。

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