【文/观察者网 陈思佳】美国总统特朗普即将对英国进行“史无前例”的第二次国事访问，为巩固英美两国的关系，英国政府为这次访问做足了准备。英国国王查尔斯三世、王子威廉和1500多名士兵将于当地时间17日在温莎城堡举行欢迎仪式，以隆重的礼节迎接特朗普。

“查尔斯国王铺开红地毯，向特朗普示好。”美国《华尔街日报》9月15日发文称，随着英国的经济和军事实力持续下滑，王室的软实力已成为英国政府依赖的“王牌”。在英美“特殊关系”变得越来越不平衡的当下，英国迫切需要利用王室的礼遇来维系美国领导人的好感。

资料图：特朗普在2019年对英国进行国事访问 视觉中国

一些分析还指出，英国首相斯塔默的支持率正在下跌，他领导的工党政府希望抓住这个机会，争取钢铁关税豁免，扩大与美国在贸易、技术、金融服务等领域的合作，从而推动斯塔默的增长议程。不过，英国官员也承认，特朗普对此并未作出任何保证。

但民调机构益普索近期的民意调查显示，越来越多的英国民众对英美在二战后确立的“特殊关系”提出质疑，只有约36%的受访者认为两国存在“特殊关系”。一名前英国外交官坦言，英美已在价值观和政策方面出现根本分歧，“差异比二战以来的任何时候都要深刻”。

英国王室消息人士也担心，利用君主和王室的招牌，可能存在越界风险，因为这相当于要求严格保持政治中立的人士去代表政府执行某项政治行为。另一名英国外交官则担心，即使整个过程顺利，能起到多少作用依然是个未知数，“现在是特朗普执政初期，我们打这张牌是不是太早了？我们要怎样才能再表演一次？”

实力持续下滑，王室成英国最后的招牌

按照以往的惯例，美国总统在首次对英国进行国事访问后，若再次访问英国，通常只会与英国君主进行茶叙或午宴。但特朗普打破了这一传统，继2019年首次访英之后，他即将在本周对英国进行第二次国事访问，成为首位两次对英进行国事访问的美国总统。

特朗普及其妻子梅拉尼娅将在9月16日至18日访问英国。《华尔街日报》称，英国王室为美国领导人安排了隆重的欢迎仪式，包括鸣放礼炮、马车巡游、军乐队演奏以及国宴，英国“红箭”特技飞行队和英美两国的F-35战斗机也将进行飞行表演。

英国广播公司（BBC）称，英国国王查尔斯三世和王后卡米拉、威尔士亲王威廉和王妃凯特将在温莎城堡欢迎特朗普夫妇。特朗普还将拜谒已故英国女王伊丽莎白二世的陵墓，向其敬献花圈。在结束与英国王室的会面后，特朗普将前往契克斯庄园，与斯塔默会晤。

一名英国政府消息人士透露，这次访问将聚焦视觉表现、历史性时刻和排场，“对特朗普来说，一切都是为了上电视，而这正是绝佳的电视画面。”另一名消息人士说：“这就是戏剧，这都是表演，并不是说我们会做深入的实质性工作。我们奉承世界上最有权势的人，是有理由的。”

9月15日，英国温莎，街道上并列的英国和美国国旗 视觉中国

英国政府精心筹备的仪式显然已经发挥了一定效果，特朗普14日接受媒体采访时，兴奋地谈论了即将开始的访英之行。特朗普吹嘘自己正在“创造历史”，“他们从未这样做过，我是第一位两次受到礼遇的人。这将让人非常激动。”

《华尔街日报》指出，迄今为止，英国政府一直在利用特朗普对英国的“偏爱”，在关税战中为英国争取更好的待遇，并促成了一项关税税率低于多数国家的贸易协议。斯塔默希望通过王室的盛大仪式让特朗普的态度“软化”，从而为18日会晤中的钢铁关税、美国对欧洲的安全支持等议题铺路。

曾在美国驻英国大使馆任职的前美国外交官刘易斯·卢肯斯（Lewis Lukens）表示：“斯塔默非常有效地利用英国的君主制为外交手段，这可能帮助他避免在社交媒体上遭到特朗普抨击，或在贸易争端中遭遇更高的关税。特朗普确实对英国及其王室情有独钟。”

文章称，在过去一个世纪里，英国王室完成了外交身份的转变，从一个庞大帝国的统治者变成了外交使者。随着英国的经济和军事实力持续下滑，王室的软实力成为英国政府依赖的一张“王牌”，他们迫切需要利用王室的礼遇维系美国领导人对英国的好感。

特朗普对英国王室非常友好，他在上世纪90年代就让查尔斯成为了海湖庄园俱乐部的荣誉会员，还多次公开表达对伊丽莎白二世的尊重。去年，特朗普在巴黎会见了英国王储威廉，热情地称赞了他的相貌。

不过，美国和英国的历史渊源，也使英国的王室外交面临一些尴尬的问题。明年是美国独立建国250周年，美国独立战争反抗的恰恰是英国君主的统治。

查尔斯和特朗普还存在一系列政治分歧。英国君主同时也是加拿大国王，但特朗普在上台后多次扬言“吞并加拿大”，引发加拿大方面的强烈不满。查尔斯是乌克兰的支持者，但特朗普寻求与俄罗斯恢复关系。查尔斯是环保事业的支持者，这与特朗普推行的环境政策截然相反。

一些分析人士认为，现在的关键问题是，特朗普是否会回报英国王室的礼遇，并邀请查尔斯对美国进行国事访问。

抗议者计划举行示威，英国警方高度戒备

尽管英国政府已经为特朗普的访问准备了好几个月，但英国民众似乎对两国关系的前景怀疑态度。英国《独立报》16日报道称，民调机构益普索近期的一项调查显示，61%的英国人表示他们不喜欢特朗普。

民调显示，这次国事访问的反对率从3月的44%下降到34%，约一半的受访者支持特朗普访英，仅三分之一的人支持针对特朗普的抗议活动。

益普索英国高级总监吉迪恩·斯金纳（Gideon Skinner）表示，英国民众对特朗普持消极态度，但与今年年初特朗普出台关税政策后的最低点相比，“相关看法出现一定回升”。

不过，反对特朗普的英国团体“阻止特朗普联盟”已计划17日在伦敦举行“特朗普不受欢迎”的示威活动，该组织指责特朗普“正在打开全球法西斯主义的大门”，声称这次访问“将把英国进一步拖入深渊”。

《独立报》称，预计英国各地将有数千人举行示威，抗议特朗普到访。为避免抗议对访问造成干扰，伦敦警方将采取“重大警务行动”。泰晤士河谷警方表示，特朗普在温莎期间，武装警察将在街道上巡逻，并准备好应对安全威胁的应急车辆。

泰晤士河谷警察局枪支部队指挥官丹尼尔·哈特菲尔德（Daniel Hatfield）说：“我们考虑过从低威胁到高威胁的任何安全事件，因此这是一次非常全面的安全行动……这不是美国总统第一次访问温莎，我们与美国同事建立了良好的关系，进行了很好的实践，所以规划安全行动变得更加容易。”

他透露，英国警方将配备与生化核放（CBRN）有关的工作服、手套、呼吸器和防弹头盔等装备，“预计这种情况非常不可能发生，但如果真的出现涉及枪支或生化核放威胁的情况，我们将动用这些装备。”

英国《泰晤士报》披露，自美国右翼政治活动人士查理·柯克上周遇刺身亡以来，英国安全人员每天都会重新审视安保计划，将在特朗普访英期间保持高度戒备。

“英国和美国存在根本分歧”

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）指出，英国非常擅长利用其王室软实力给美国领导人留下深刻印象，特朗普曾在2019年访问英国，当时他是伊丽莎白二世的客人。英国即将“拥抱”特朗普，因为英国政府现在需要得到特朗普的支持。

斯塔默和他领导的英国工党政府正面临困境，上周的一项英国民调结果显示，69%的受访者不认可斯塔默政府，仅有12%的人明确支持他。工党在明年5月英国地方选举中的命运，可能将对斯塔默的政治前途产生决定性的影响。

特朗普和斯塔默存在政治分歧，但两国领导人一直保持着友好的关系。今年6月，当被问及英国是否会受到更高关税影响时，特朗普回答说：“英国受到很好的保护。知道为什么吗？因为我喜欢他们。这是对他们的终极保护。”

CNBC认为，尚不清楚特朗普对斯塔默的民调支持率的看法，但在困境之中，英国政府显然希望利用两国领导人之间的友好关系。

7月28日，特朗普对英国苏格兰进行私人访问期间，与斯塔默会晤 视觉中国

BBC也指出，英国政府对这次国事访问的重视，充分体现出美国对英国的巨大影响力。温莎为访问做足了后勤和安保准备，把城堡打造成“钢铁一样的防护圈”，以至于当地居民改口称呼这座城镇为“特朗普顿”（Trumpton）。

英国政府想利用这次机会，扩大与美国在贸易、技术、金融服务等领域的合作。例如，英国内阁希望能争取到钢铝关税豁免，在人工智能和量子计算等领域签署技术合作协议，并增加在民用核能项目方面的合作。斯塔默政府也可借此宣布“重大胜利”。

不过，英国官员承认，特朗普并没有作出任何保证。《华尔街日报》指出，斯塔默政府已宣布将在9月承认巴勒斯坦国，并在上周解除了与已故美国富商爱泼斯坦有联系的英国驻美大使曼德尔森的职务，这有可能成为两国矛盾的“爆发点”。

英国和美国在二战后确立了所谓的“特殊关系”，在政治、经济、军事等领域紧密合作。但近年来，两国的政策分歧愈发明显。一名前英国大使对BBC说：“在价值观和政策方面，我们与特朗普政府在北约、乌克兰、中东和中国等方面存在根本分歧，这种差异比二战以来的任何时候都要深刻。”

英国实力的持续下滑，也使“特殊关系”彻底失衡。前白宫记者西蒙·蒂斯达尔（Simon Tisdall）7日在英国《卫报》发文称，全世界早已把英国看成是“美国的忠实走狗”。蒂斯达尔认为，特朗普以其反复无常的作风而闻名，斯塔默讨好特朗普的举动并不能给英国带来好处。

益普索近期的民意调查也显示，只有约36%的受访者认为英国和美国之间存在“特殊关系”。

英国皇家国际事务研究所“世界上的英国”项目主任奥利维亚·奥沙利文（Olivia O'Sullivan）认为，英国和美国的跨大西洋关系已蒙上一层阴影，现在斯塔默政府需要考虑，英国要如何增强战略独立性并减少对美国的依赖，从而降低英国在美国长期政治变动中的脆弱性。

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