【文/观察者网 王一】当地时间9月8日，韩国外交部长官赵显飞赴美国，寻求解决上周300多名韩国公民在美国移民执法部门行动中被捕一事。韩联社9日报道称，一架能容纳368人的包机预计最早将于10日晚从美国起飞，接回被拘捕的韩国人。

这起美国国土安全部迄今规模最大的一次单一地点执法行动在韩国引发强烈震动。韩国舆论形容此举就像是被美国从“后脑勺打了一闷棍”，其展现出的不确定性让韩企对在美投资更加谨慎，也引发了外界对韩美同盟牢固性的质疑。

美国智库亚洲协会高级研究员约翰·德鲁里（John Delury）批评称，此次事件“将对美国的信誉造成持久的损害”，“一个以这种方式对待韩国人的（美国）政府怎么能被当作危机中的铁杆盟友来依靠”？

“大多数韩国人都无法抑制愤怒之情”

上周，美国移民执法部门对韩国现代汽车与LG新能源位于佐治亚州的合资电池厂展开突袭搜查，拘捕了300多名韩国公民。据英国路透社9日报道，由于电池工程师等专业签证获取极其困难，大部分被拘捕的韩国工人都是通过签证豁免项目、B-1商务签证或电子旅行授权（ESTA）入境美国，但他们获得的一些签证并不允许在美国工作，因此被认定违反移民法。

当地时间9月4日，美国移民执法部门对韩国现代汽车与LG新能源佐治亚州合资电池厂展开突袭搜查。 视频截图

这一事件让韩国舆论感到震惊。《韩民族日报》指出，在韩国7月同意向美国投资3500亿美元后仅一个多月，在韩国总统李在明与美国总统特朗普会晤、重申“韩美同盟坚如磐石”后不到10天，发生这样的事件就像被美国在“后脑勺打了一闷棍”，动摇了对同盟的信任。

“这种感觉就像是背后被捅了一刀，”首尔崇实大学政治学系教授兼系主任金泰亨（音）说，“大多数韩国人都无法抑制愤怒之情。”他补充说，韩国企业会“不可避免”地因此对在美投资计划感到气馁。

美国彭博社9日分析称，李在明在美国之行中巧妙地应对特朗普获得了肯定，但这次他显然措手不及。

突袭行动在韩国国内迅速演变为政治风暴。反对党国民力量党在声明中讽刺李在明，“必须清楚地解释，在鲁莽地花钱后，他从会晤中获得了哪些切实的收益，如果有的话”。美国驻韩国大使馆外也出现了小规模的抗议人群。

为降低影响，李在明紧急派外长赵显赴美交涉，寻求接回300名韩国工人。李在明9日在内阁会议上表态称，他对此事感到“责任重大”，被拘押的韩国公民预计将很快回国，“我希望对我们公民和企业活动的不公侵犯不会再次发生”。

韩联社报道称，大韩航空公司正准备最早于10日部署一架368座的波音飞机从韩国飞往美国，接回被拘留的韩国公民。

“这突然变成了一个危险的提议”

这起事件看似已得到解决，就连特朗普7日在记者会上也回应说此事不会影响美韩关系，“我们与韩国的关系非常好，非常好。知道吗？我们刚刚达成了一项贸易协议”。

但彭博社认为，当韩国人看到他们的同胞被美国移民执法人员用手铐和锁链扣住手腕、腰部、脚踝的画面，这种共同的屈辱感有可能破坏紧密的军事和经济联盟。

一名韩国工人被戴上锁链。 美国移民和海关执法局

亚洲协会高级研究员德鲁里警告说，这样的画面“将对美国的信誉造成持久的损害”，“一个以这种方式对待韩国人的（美国）政府怎么能被当作危机时的铁杆盟友来依靠”？

作为7月韩美达成的贸易协议的一部分，韩国承诺未来在美投资3500亿美元，换取关税优惠与产业准入，而相关项目大多依赖韩国工程师和承包商来安装设备、调试产线。

“现在，这突然变成了一个危险的提议。”彭博社指出，韩国夹在特朗普两项关键政策之间：再工业化和遏制移民，这制造了一个危险的位置，通常的策略可能对这些核心问题无效。虽然目前没有迹象表明该事件会导致美方取消贸易协定、提高关税，但它可能会削弱外国企业将制造业引入美国的动力。

特朗普8日在其自创的社媒平台“真实社交”上发帖写道：“在佐治亚州现代电池厂的移民执法行动发生后，我在此呼吁所有在美国投资的外国公司尊重我国的移民法。我们欢迎你们的投资，鼓励你们合法地引进你们非常聪明、拥有杰出技术的人才，来打造世界一流的产品，我们将迅速且合法地为你们提供实现这一目标的途径。作为回报，我们要求你们雇佣和培训美国工人。”

“美国政府是两面派，”韩国贸易协会国际贸易通商研究院院长张尚植批评说，美国一边要求韩国加大对美投资，一边却在明知韩国工人是项目落地的关键的情况下，还把韩国工人当罪犯对待。

张尚植进一步指出，即便韩国帮助美国培训工人，也无法真正解决问题，因为韩企并不愿轻易将敏感技术交给美国劳动力。尤其是在半导体领域，韩国工程师必须亲自审核新技术的导入、维修设备并保障工厂稳定运行。

咨询公司Intralink的韩国董事总经理乔纳森·克利夫（Jonathan Cleave）则表示，对于在美建厂的韩国企业来说，建筑工人短缺是一个大问题，他们需要在极短时间内建成工厂，但美国制造业工人极其短缺，人们随时可能为了另一家新工厂跳槽，韩国企业需要一支能把项目做完的队伍。

“必然会阻碍韩企长期在美投资计划”

特朗普既要又要的说法暴露出其“制造业回流”愿景和移民执法行动之间尴尬的鸿沟。路透社报道称，多年来，韩国企业一直在抱怨美方严控H-1B等工作签证，迫使他们长期利用签证政策模糊地带派遣技术工人。

韩国电池产业协会副会长朴泰成（音译）表示，电池工程师很难获得H-1B签证，所以大部分韩国工人都是通过B-1或ESTA赴美。

一名在佐治亚州涉事工厂工作的韩国人透露，这类操作在业界早已成“常规”。

路透社指出，但风险早已存在。一名曾与被捕工人共事过的韩国技术人员说，“我警告过他们，如果他们被抓到，可能会毁掉他们的生活”，“我恳求过，让他们不要再去美国了”。

另一名技术人员称，他曾通过谎报“主管身份”来申请B-1签证，但在没有任何解释的情况下被拒，随后他尝试经墨西哥绕道入境美国却在首尔就被拦下。“我们以为美国是盟友，但他们把我当非法移民。”

报道指出，韩国长期呼吁美方为其专业技术人员开设类似澳大利亚、新加坡的特别签证通道，但没有进展。现在，这次韩国移民执法行动给美国和韩国之间的商业关系蒙上了阴影。

《韩国经济日报》8日发布的调查显示，14家在美建厂的韩企中，有57%正在考虑调整项目进度。

美国布鲁金斯学会高级研究员安德鲁·杨（Andrew Yeo）分析指出，韩国企业，特别是电池和汽车行业，可能不愿意在美国进一步投资。

韩国企业界人士对韩国《朝鲜日报》表示，比起赤字，企业更讨厌的是不确定性。特朗普第二届政府进一步对外资施压，收紧签证发放，扭转移民政策，使美国市场未来状况更加难以预测，这必然会阻碍企业的长期投资计划。

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