【文/观察者网 阮佳琪】

8月31日，阿富汗东部靠近巴基斯坦的边境地区发生6.0级地震，震中位于楠格哈尔省首府贾拉拉巴德东北方向27公里处，震源深度8公里。由于震源较浅且震区为山区，当地受灾严重。

阿富汗红新月会截至9月4日通报显示，地震遇难者人数已上升至2205人，3640人受伤。成为该国数十年来损失最惨重的地震。地震发生后，塔利班政府呼吁国际社会提供更多援助以支持救援工作。

当地时间9月6日，路透社援引两名前美国高级官员和一名知情人士的消息称，地震发生已近一周，美国仍未迈出批准紧急援助的第一步，而且目前也不清楚美国是否有计划提供援助。

这两名前美国官员来自于本周二正式关闭的美国国际开发署（USAID）。他们表示，截至周五，美国国务院仍未批准“人道主义需求声明”。据介绍，这是授权美国紧急救援的首要步骤。通常会在重大灾害发生后的24小时内发布。

另一名因担心遭到报复而不愿透露姓名的消息人士还表示，美国务院官员曾考虑过向阿富汗提供灾难援助的建议。一名前官员也证实，白宫确实考虑过这个问题，但最终决定不撤销“终止对阿富汗援助”的政策。

此前多年，美国一直是阿富汗最大的援助捐赠国。美国在阿富汗发动了一场持续20年的战争，最终以2021年美军混乱撤离，塔利班重回喀布尔再掌政权告终。

但今年4月，特朗普政府几乎终止了对阿富汗的所有援助，总额为5.62亿美元。美方理由是，一份美国监督机构报告显示，“接受美国资金的人道主义团体向塔利班支付了1090万美元的税款、费用和关税”。

近一周以来，美国国务院南亚和中亚事务局只在社媒X账号上发了一句“衷心慰问阿富汗人民”。被问及是否会为阿富汗地震提供紧急援助时，美国务院发言人也仅回应称，“目前暂无更多信息可公布。”

另有一名白宫官员为此辩解，称特朗普此举是为了确保美方援助不落入塔利班政权手中，“尤其在塔利班仍在非法拘留美国公民的情况下”。

但上述消息人士们指出，华盛顿对这场致命地震迟迟未作回应，凸显出特朗普通过大幅削减对外援助、关闭美国主要对外援助机构，已让美国丧失了数十年来在全球救灾领域的领导地位。

当地时间9月5日，阿富汗库纳尔省萨乌凯区德瓦古尔山谷，受地震影响的民众正在接收阿迦汗发展网络（AKDN）分发的救援物资。视觉中国

路透社还提到，人道主义组织的援助请求也遭到阻碍。

报道称，特朗普政府尚未回应“国际救援委员会”（IRC）提出的请求。在阿富汗本轮地震第一次发生时，该组织申请向受灾地运送价值10.5万美元、由美国资助的医疗物资。

据IRC的政策与倡导副总裁凯利·拉祖克（Kelly Razzouk）透露，这批物资包括听诊器、急救用品、担架及其他必需品。但IRC需要华盛顿的许可才能将这些设备运往阿富汗。

“这批物资目前还积压在仓库里。”曾在拜登政府的国家安全委员会中任职的拉祖克说，“在我的记忆中，美国从未对这样的危机无动于衷过。”

联合国官员：美国削减援助，阻碍救灾工作

对阿富汗而言，外界援助一直是维系其民生的关键支撑。然而当前多重困境正不断挤压这一“生命线”：一方面，针对阿富汗部分领导人的制裁严重阻碍其银行业运转，美国还冻结了其数十亿美元的央行资产；另一方面，阿富汗今年的人道主义援助金额已缩减至7.67亿美元，较2022年的38亿美元大幅下滑。

联合国人道主义官员告诉路透社，美国削减援助，导致国际救助资金锐减，已经严重阻碍了阿富汗地震灾区的救援工作。该地区几十家诊所关闭，被用于向偏远村庄运送医疗队和物资的直升机，在今年早些时候也因资金削减而被迫停用。

据联合国估计，该国一半人口已经需要紧急人道主义援助。世界卫生组织数据显示，受地震影响最严重的楠格哈尔省和库纳尔省，有44家为超过36.3万人提供服务的医疗诊所，因美国援助削减已于今年暂停运营或关闭。

联合国阿富汗人道主义事务协调办公室副主任凯特·凯里（Kate Carey）指出：“今年的资金削减严重影响了救援行动的实际开展。我们在当地的工作人员数量也比六个月前少得多。”

国际救援委员会（IRC）的阿富汗地区主任谢琳·易卜拉欣（Sherine Ibrahim）也表示，资金削减拖累了对阿富汗此次灾害的救援进度，她对这场灾难将给阿富汗整体人道主义工作带来的额外压力深感担忧。

联合国援助事务负责人汤姆·弗莱彻（Tom Fletcher）同样表示，此次阿富汗地震 “再次暴露出关键人道主义工作资源缩减所带来的代价”。

他在周四的声明中指出：“大规模的资金削减，已导致数百万民众赖以生存的基本医疗和营养服务陷入停滞；常用于偏远地区救援、堪称当地社区‘唯一生命线’的救援飞机被迫停飞；援助机构也不得不缩减运作范围。”

周五，联合国开发计划署的阿富汗代表斯蒂芬·罗德里格斯（Stephen Rodriguez）向记者介绍情况称，“除人员伤亡外，我们还看到基本基础设施与民众生计被摧毁。”

他提到，尽管多国已提供资金、物资及服务援助，但“目前的援助远不足以应对需求”。

多国支援

雪上加霜的是，9月4日晚，阿富汗东部再次发生5.6级地震，震中位于库纳尔省首府阿萨达巴德西南36公里处，震源深度10公里，首都喀布尔震感明显。

自地震发生以来，多个国家已迅速向阿富汗伸出援手。英国宣布拨款100万英镑的应急资金，用于支持受地震影响的家庭，这笔资金将由联合国人口基金和国际红十字会分配。欧盟委员会也表示，捐赠价值116万美元的人道主义紧急资金以及帐篷、衣物、医疗用品和其他援助物资。

印度外交部长苏杰生表示，印度向喀布尔运送了1000顶帐篷，向库纳尔地区运送了15吨粮食援助，未来还将提供更多救援物资。阿联酋、巴基斯坦和伊朗等国也已承诺提供援助。

其中，中国在过去一周内已实施多轮援助行动。

9月1日，中国外交部发言人郭嘉昆表示，中方密切关注阿富汗东部库纳尔省发生地震，造成重大人员伤亡，对遇难者表示深切哀悼，向遇难者家属和受伤人员表示诚挚慰问。我们相信阿富汗人民在阿富汗政府领导下一定能够克服灾难影响，重建家园。中方愿根据阿富汗的需求，提供力所能及的救灾援助。

隔日（2日），中国驻阿富汗大使馆临时代办包旭辉会见阿富汗灾害管理部总务长阿拉姆，转交使馆、中资机构、华侨华人协会筹集的价值约合35万元人民币的抗震救灾善款，希望帮助灾区人民渡过难关。

4日，中国国家国际发展合作署新闻发言人李明表示，应阿方请求，中国政府决定向阿提供5000万元人民币地震救灾紧急人道主义援助，主要包括帐篷、毛毯、食品等灾区急需物资。

5日，包旭辉会见阿富汗红新月会会长迪拉瓦尔，再转交中国红十字会向阿红新月会提供的20万美元紧急人道主义现金资助，用于支持阿方开展抗震救灾工作。

阿富汗灾害管理部总务长阿拉姆表示，中国是第一个向阿提供援助的国家。阿方将铭记中国人民对阿富汗人民的友好情谊，妥善使用中方捐赠的善款和救灾物资，全部投入到救灾和重建工作中。

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