【文/观察者网 张菁娟】1842年8月，一队清朝官员登上停泊在南京江面的英国军舰“康华丽”号，签署了中国近代史上第一份不平等条约——中英《南京条约》。2025年7月，欧盟委员会主席冯德莱恩匆匆赶往美国总统特朗普位于英国苏格兰的特恩贝里高尔夫度假村，敲定了一项被欧洲政要斥为“不公平”的贸易协议。

相隔近两个世纪的两次会面虽场景不同、对象有别，美国政治新闻网“Politico”26日感慨，剧本却惊人地相似。如今的欧盟不得不吞下特朗普强加的贸易苦果时，它终于切身体会到中国鸦片战争的耻辱，而这，或许只是欧洲“屈辱世纪”的开端。

政界人士与分析师担忧，欧盟已经失去其原以为拥有的影响力。冯德莱恩的妥协遭到抨击，批评者直言，接受特朗普对大多数欧洲商品征收15%关税的要求，无异于“屈服”，是欧盟“明确的政治失败”，更是“意识形态与道德上的投降”。

如果冯德莱恩希望用这种让步使特朗普不再步步紧逼，那等待她的必然是残酷的现实。协议墨迹未干，特朗普便变本加厉，于8月25日向欧盟《数字服务法》（DSA）发难。

知情人士透露，因不满DSA审查美国人言论，认为其给美国科技公司带来沉重负担，特朗普政府正考虑对负责执行该法的欧洲官员实施制裁。特朗普本人则警告说，如果欧盟不把“歧视性行为消除”，将对美国的核心技术和芯片实施出口限制。

就在不到一周前，欧盟还天真的以为，已从美国获得书面承诺，确保其数字规则体系及主权“安全无虞”，而特朗普此番表态无疑是当头棒喝。

报道指出，特朗普的施压逻辑，与19世纪英国帝国主义如出一辙：他手握军事与科技两张王牌，且深知欧盟在这两大领域均远远落后。他深知，没有美国的军事支持，欧洲不愿直面俄罗斯总统普京，没有美国的芯片技术，欧洲产业也难以维系运转。因此，他笃定自己能主导贸易议程。

负责贸易和经济安全的欧盟委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）曾表示，欧美新贸易协议暴露了欧洲的战略弱势与对美依赖。他称，“这不仅关乎贸易，更关乎安全、乌克兰问题，以及当前地缘政治动荡”。

总部位于柏林的全球公共政策研究所所长本纳（Thorsten Benner）进一步指出，该协议“直接源于欧洲安全领域的弱势”，它无法保障自身军事安全，且20年来始终未能在安全领域投入足够资源。本纳同时表示，欧洲在科技实力投入和深化单一市场上也存在不足。

Politico称，如今的欧盟，正因落后美国数十年而付出代价。冷战结束后，欧洲大幅削减国防开支，致使其在安全领域长期依赖美国军事力量，对科技发展的掉以轻心，又使得欧盟在几乎所有关键科技领域都落后于全球竞争对手。此外，欧洲多年来对各类警示信号视而不见。

欧盟委员会贸易总司长魏安德（Sabine Weyand）25日在阿尔卑巴赫欧洲论坛的一个小组讨论中表示，“我们正在为当初的选择付出代价。特朗普首次执政期间，我们得到了警示，却又重回麻木状态。我希望现在我们不会重蹈覆辙。”

然而，特朗普反复无常的关税博弈显然远未结束。随着双方试图敲定仍待解决的各类细节，今年秋季，这个由27个国家组成的联盟必然会面临更多屈辱。

布鲁盖尔研究所研究员普瓦捷（Niclas Poitiers）表示，欧美贸易协议表述极为模糊，在诸多问题上，冲突很容易升级，进而被用作借口，为后续不履行其他承诺辩解。

本月早些时候，特朗普就放话称，若欧盟未兑现向美投资6000亿美元的承诺，将对其征收35%的关税。

欧盟虽清楚风险，辩解“6000亿美元仅为企业意向，官员无法强制企业兑现”，但特朗普完全可能以此为导火索进一步施压。

一位不愿透露姓名的欧盟高级官员表示，“我们确实预计未来还会有更多变动，但我们认为自己有一套非常明确的‘保障措施’”。

对于这份欧美贸易协议，欧盟方面将其宣宣扬为“特朗普关税威胁下相对不那么糟糕的选择”，而布鲁塞尔的妥协，实则印证了“勒索手段行之有效”。

Politico认为，要避免屈辱成为常态，欧盟亟需在国防、科技与金融领域大幅降低对美国的依赖，这无疑是一项艰巨任务。

当地时间2025年7月27日，苏格兰坦贝利，美国总统特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩举行会晤。 IC photo

那么，面对持续的霸权压力，欧盟又该如何避免地缘政治弱势长期化？

其实在协议达成前，冯德莱恩曾提出与美打交道的三大战略：准备报复性措施、扩大贸易伙伴多元化、强化欧盟单一市场。这一思路得到不少人的认同。

欧洲央行前行长、意大利前总理德拉吉（Mario Draghi）曾警告说，特朗普显然有能力迫使欧盟按其意愿行事，这一事实足以证明，若欧盟无法采取有效行动，必将陷入边缘化，甚至面临更糟的局面。

德拉吉着重指出，当前全球贸易关系的核心驱动力已不再是效率，而是地缘经济、安全与供应源稳定性，但欧洲在这方面的准备严重不足。

德国马歇尔基金会研究分析师德鲁姆（Eamon Drumm）也认同这一观点。他表示，欧洲需将自身商业环境视为一项需强化的地缘政治资产，通过投资基础设施、优化需求市场、扶持企业发展，降低能源价格、盘活欧洲储蓄、推进资本市场一体化，逐步摆脱被动。

法国欧洲事务部长哈达德（Benjamin Haddad）则呼吁欧盟效仿美国，在人工智能、量子计算与绿色技术领域大规模投资。

除此之外，拓展多元贸易伙伴也被视为破局关键。布鲁塞尔方面透露，与南方共同市场国家的贸易协议即将公布，今年还计划与印度尼西亚、印度等国达成合作，同时有意加强与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员国的贸易往来。

欧洲议会国际贸易委员会主席朗格（Bernd Lange）强调，除了推动世界贸易组织（WTO）改革，欧盟必须专注于与可靠伙伴构建贸易协定网络，与民主国家凝聚共识，稳定基于规则的贸易体系。

德鲁姆认为，欧洲正面临一个抉择：在全球化逐渐退潮的世界里，欧洲是要巩固自身自由贸易中心的地位，还是沦为中美竞争加剧的“战场”？

在有关贸易和关税的问题上，中国外交部发言人早已多次强调中方立场——关税战、贸易战没有赢家，搞保护主义损害各方利益，没有出路。此外，中方还强调，美方也应当意识到国际社会需要的不是加征关税，而是通过平等磋商，在相互尊重基础上解决各自的关切，中方将继续采取必要措施，坚定维护自身的正当权益。

历史反复证明，强权之下无公平，唯有自身实力足够强大，才能真正掌握命运。欧洲能否走出当前的屈辱困境，不仅关乎其自身未来，更将深刻影响全球秩序的演变方向。

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