【文/观察者网 熊超然】在结束访日行程后，韩国总统李在明已于当地时间8月24日飞抵华盛顿，开启访美行程，并将于8月25日同美国总统特朗普举行会谈。然而，韩方原以为此次带着“对美3500亿美元投资大礼包”后，万事已经稳当，没想到会晤开始前又再生波折……

据韩国《中央日报》当地时间8月25日报道，就在李在明和特朗普的首次韩美首脑峰会即将举行之际，美国正加大对韩国在美投资的施压。此前，韩国外交部长赵显于8月21日突然访美，是因为在此次会谈期间，韩方承诺3500亿美元投资的文件化等协调工作出现了紧急问题。

一名知情人士透露：“美国的施压远超预期，美国决心在峰会上就对美投资问题取得具体成果。” 报道称，美国商务部长卢特尼克正在牵头推动此事，他还放话宣称3500亿美元投资中90%的收益将用于美国民众。另有消息称，美国甚至提出了取消首脑峰会的可能性，并以此作为增强谈判筹码的手段。

报道援引其他消息人士称，美方的要求是，有关上个月30日关税谈判结束时承诺的3500亿美元投资内容需要文件化（即明确具体内容）。该消息人士说：“最终的争论点在于是否要文件化，以及如果文件化，文件的具体内容包含什么。”

因此，这似乎是赵显提前前往美国而不是陪同李在明一道访美的原因。该消息人士解释称：“这是应美国要求协调韩美首脑会谈成果文本而采取的措施。美国确实也需要成果，而且从韩方角度来看，存在着一种施压的气氛。”

当地时间8月24日，美国华盛顿特区，韩国总统李在明和夫人金惠景抵达华盛顿特区附近的安德鲁斯联合基地，走下飞机。 视觉中国

7月30日，美国和韩国宣布达成贸易协议，主要包括美方将包括汽车在内的韩国输美产品关税税率降低至15%，韩方将向美国投资3500亿美元，采购价值1000亿美元的液化天然气等能源产品。

其中，韩国政府宣布将设立1500亿美元的韩美造船合作基金，以及2000亿美元的美国投资基金，用于半导体、核电站、二次电池（又称充电电池或蓄电池）和生物技术等造船业以外的领域。

谈判结束后，特朗普当时立即在社交媒体发文称：“根据协议，韩国将向美国拥有和控制的投资项目提供3500亿美元。作为总统，我将亲自挑选这些项目。”韩媒认为，美方提出的要求可能也与此类似。

对于投资计划，韩国总统办公室政策室长金容范解释称：“大部分投资将以贷款和担保的形式进行，直接投资将只占一小部分。”

《中央日报》称，这一说法似乎效仿了所谓的“日本模式”。此前，日美关税谈判中，日本承诺将向美国投资5500亿美元，其中自有资金仅占1%至2%，贷款和担保占了绝大部分。然而，特朗普后来宣称，美国将获得其中90%的利润。

据报道，对于韩方的说法，美国商务部长卢特尼克表达了不同看法，他表示：“韩国将向美国提供3500亿美元（投资），其中90%的收益将用于美国民众。”这引发了人们的猜测，即美国希望此次峰会成果能够明确规定这3500亿美元的具体筹措时间和方式，以及对这笔收益的解释。

事实上，韩美关税谈判是在关税延期期限迫在眉睫的情况下仓促结束的，未能就1500亿美元以外的具体投资目的地或方式达成一致。此次首脑峰会上，究竟是选择达成一项政治协议，还是一项具有法律约束力的协议，成为了争论的焦点。

虽然日本和欧盟也以类似“模棱两可的方式”与美国结束了谈判，但是韩国在峰会前发现，自己处于更加不利的地位。

8月22日，韩国国家安保室长魏圣洛在记者会上对韩美首脑会晤表达了谨慎的立场，他表示：“韩美投资和关税谈判的流程正在逐步缩小（意见分歧），但仍需要进一步协调，而且特朗普政府的政策难以预测，因此我对最终表态持谨慎态度。”

魏圣洛将稳定经贸关系作为韩美首脑峰会的首要目标，并表示：“通过完成关税谈判，两国在稳定经贸关系方面取得了一些进展。此次峰会旨在将这一承诺提升到峰会层面，并巩固两国之间的协议。”

然而，《中央日报》认为，美国尚未实施关税协议中承诺的任何与关税相关的行政措施，而将韩国的投资纳入峰会层面的协议可能会给韩方带来沉重负担。

据报道，美国还在向韩国施压，要求其增加投资。关税协议达成后，特朗普立即宣布，除了3500亿美元投资和1000亿美元的液化天然气采购外，韩国还将投资“巨额资金”。这一总额将在李在明抵达白宫参加会晤时公布，但韩方当时的声明中并没有提及这一点。

除了关税，安全问题也可能成为双方分歧的焦点。路透社当地时间8月22日援引一名不愿透露姓名的美国政府官员称，特朗普将向韩国提出更多要求，他此前就曾多次提出防卫费用分担问题，即驻韩美军的费用问题。

据韩联社报道，韩国总统李在明结束访日行程后于8月24日飞抵华盛顿，开启为期三天的访美日程，并将于8月25日同美国总统特朗普举行会谈。

这将是李在明就任82天后举行的首次韩美首脑会谈。据预测，韩美领导人将就上月底达成的经贸协议细节问题、提升驻韩美军战略灵活性等重点议题广泛进行讨论。双方是否就战时作战指挥权移交、韩方增加国防开支等敏感问题，以及修改《韩美原子能协定》等事宜进行商讨，备受关注。

韩联社25日报道称，李在明在飞往美国的途中举行了记者会，对于即将举行的韩美首脑会谈议题，他列举了国家安全、国防预算、关税磋商等。

对于“韩美同盟现代化”，他表示，美方确实提出了提升驻韩美军战略灵活性的意见，韩方对此难以同意，但韩美有必要就驻韩美军未来发展战略展开讨论。此外，李在明就韩美关税磋商展望称，虽然过程艰难，但相信最终将得出切合实际、合理的结论。他说，韩国所处的外部环境比以往更加艰难，这是客观事实。但作为总统，应该克服这些困难捍卫国家利益，营造更良好的环境，并相信能够取得预期成果。

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