【文/观察者网 熊超然】对于加拿大持续破坏中加经贸关系，且被认定油菜籽存在倾销，中方已宣布自8月14日起对原产于加拿大的进口油菜籽征收75.8％的保证金。

加拿大广播公司（CBC）当地时间8月18日报道称，中方此决定正好是在加拿大油菜籽收获季开始前几周做出的，该国不列颠哥伦比亚省的油菜籽种植户正面临数百万美元损失。在当地种植了800英亩（1英亩约合0.4公顷）油菜籽的埃内斯特·维贝（Ernest Wiebe）说，今年早些时候，每蒲式耳油菜籽价格为15至16美元，但此后已降至12.5至13.2美元，与2022年每蒲式耳27美元的高点相去甚远。

“由于关税和反倾销税带来的种种不确定性和压力，我们的价格大幅下滑。”维贝表示，近期油菜籽价格下跌，令种植户感到沮丧。

而在农民们即将遭受打击的同时，学者专家们也连连质疑，加拿大对中国电动汽车征收100%关税是否“值得”，以及是否应该取消这些关税，以期待中方能够取消征收保证金。其中一人直言道，电动汽车关税并非基于世界贸易组织（WTO）原则下的正当调查，绝对应该重新审视这个问题。

加拿大曼尼托巴省一处农田里的油菜花 IC photo

中方出手后，加拿大农民叫苦不迭

维贝是加拿大油菜籽种植者协会的董事，他表示，每蒲式耳价格下跌约3美元，每英亩的损失可能高达120至180美元，具体损失取决于产量。对于不列颠哥伦比亚省和平河地区大约290家油菜籽种植户来说，这是一个巨大的打击，他们每年播种面积高达11万英亩，占该省油菜籽总产量的95%，大部分农作物都销往中国。

与此同时，投入成本也在持续攀升。维贝表示，除土地、燃料、设备和税费上涨外，仅化肥一项，今年每公吨价格就上涨了200美元。日益扩大的价差可能意味着普通农户将面临数万甚至数十万美元的亏损，对不列颠哥伦比亚省经济造成的损失更将高达数百万美元。

此外，不列颠哥伦比亚省的种植者希望今年的收成能够达到平均水平或略高于平均水平，但今年5月的极端干旱和6月下旬的降雨推迟了作物的成熟，这增加了恶劣天气（甚至是降雪）可能影响收成的风险。

而在加拿大最大的油菜籽和豌豆产区——萨斯喀彻温省，该省的农民也已经感受到市场大幅下滑的压力。科迪·纳吉（Codie Nagy）在该省奥格玛镇北部种植了超过800英亩的油菜籽。他说，“我整个职业生涯都在种油菜籽，还从未遇到过这么大的压力。这对我来说绝对是前所未有的。”

纳吉提到，近年来化肥成本翻了一番，而油菜籽价格仅上涨了约20%。此外，他还面临着种子、农机、杀虫剂和除草剂价格的大幅上涨。“成本线和收入线正逐渐持平，显然，你会担心未来是否有足够资金维持运营……”纳吉叹气道，“对我们来说，这个时机简直糟透了。”

“电动汽车关税不正当”，有人建议加方重新审视

去年9月，针对加拿大时任特鲁多政府宣布对中国电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施，中方在发起“反歧视调查”的同时，宣布对加拿大油菜籽发起反倾销调查。

经过近一年的调查，8月12日，中国商务部网站发布公告，认定原产于加拿大的进口油菜籽存在倾销，决定自8月14日起对该品类征收保证金，对所有加拿大公司征收75.8％的保证金。

中国是世界最大的油菜籽进口国，加拿大的油菜籽有一半以上销往中国，加拿大2024年对中国出口的油菜籽价值近50亿加元（约合人民币260.5亿元）。

不列颠哥伦比亚大学尚德商学院副教授沃纳·安特韦勒（Werner Antweiler）表示，电动汽车关税并非基于WTO原则下的正当调查。“我们绝对应该重新审视这个问题，或许还可以通过这种方式，减少目前针对油菜籽出口的征税。”

萨斯喀彻温大学农业与资源经济学教授斯图尔特·史密斯（Stuart Smyth）认为，如果这种情况持续六到八个月，加拿大可能面临数十亿美元的损失。

维贝表示，加拿大政府需要尽快与中国达成协议，以使油菜籽价格回升，即使此举意味着要撤回电动汽车关税。否则的话，若盈利持续下滑，部分农户或放弃种植油菜籽，转种其他作物，但改种小麦或燕麦等作物同样存在风险，大量涌入这些市场最终只会压低其价格。

2019年至2024年10月，中国进口的油菜籽（公吨） 路透社

不纠正过去错误对华措施，卡尼想错上加错？

除了油菜籽，中方8月12日还宣布对原产于加拿大的进口豌豆淀粉发起反倾销调查，并认定原产于加拿大的卤化丁基橡胶存在倾销，同样自8月14日起依据初裁确定的各公司保证金比率征收相应保证金。

加拿大油菜籽理事会的主席克里斯·戴维森（Chris Davison）表示，这一税率实际上“关闭了加拿大油菜籽进入中国市场的大门”。

“这些措施表明中方对加拿大政府超级生气。他们突然将关税提高到100%，这完全出乎意料”，一家在中国经营油料加工工厂的贸易商补充道。

当地时间8月18日，路透社援引两名贸易商的消息报道称，在中方对加拿大油菜籽采取临时措施后，中粮集团已订购一批约5万吨的澳大利亚新季油菜籽，这批作物预计于10月上市。另一名消息人士告诉彭博社，公告发布后，这家中国贸易巨头加快步伐，确保从澳大利亚获得供应。

据这两名直接了解该交易情况的消息人士透露，中粮集团此次采购的油菜籽预计于11至12月装运，目前正在就更多交易进行商谈。消息人士称，此次采购价低于每吨600美元（含运费）。

报道指出，此次交易将标志着中国五年来首次从澳大利亚进口油菜籽。澳大利亚是世界第二大油菜籽出口国，但自2020年以来一直被中国市场拒之门外，主要是因为其产品未能满足中国的进口标准。

路透社提到，今年6月，中国国务院总理李强曾应约同加拿大总理卡尼通电话。李强指出，中加两国没有根本利益冲突，希望加方同中方相向而行。卡尼当时也称，加方愿重启加中关系，同中方恢复高层交往和外交、经贸等领域对话机制，加强贸易、农业、能源、环保等领域务实合作。

然而，卡尼政府并未纠正特鲁多时期的错误对华措施，还在与美国特朗普政府贸易谈判失利后，把矛头对准了中国，加码针对钢铁及其制品的进口关税。

当地时间2025年7月16日，加拿大汉密尔顿，钢铁厂的工人正在作业。 东方IC

就中方措施，卡尼8月14日在社交媒体发文，承认此举将对很多加拿大农民造成“重大影响”。卡尼表示，加拿大政府将推进与中国官员开展建设性对话，以“解决我们各自的贸易关切”。

但在萨斯喀彻温大学的学者史密斯看来，卡尼可能会为了保住安大略省南部选民密集地区的就业岗位，优先关注钢铁、铝和汽车行业，因此在对华接触、磋商，甚至是谈判方面都非常谨慎。

彭博社注意到，就在中方对加拿大进口油菜籽采取行动的3天后，8月15日，针对加拿大出台钢铁关税配额措施，并对含所谓“中国钢铁成分”等产品加征歧视性关税，中方在WTO提起了诉讼。

中国商务部新闻发言人8月15日表示，加方无视世贸组织规则，出台钢铁关税配额措施，并对含所谓“中国钢铁成分”等产品加征歧视性关税，是典型的单边主义和贸易保护主义做法，损害中方合法权益，扰乱全球钢铁等产业链供应链稳定。中方对此强烈不满，坚决反对。

“我们敦促加方立即采取行动，纠正错误做法，维护以规则为基础的多边贸易体制，推动中加经贸关系持续改善。”我商务部新闻发言人说。

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