【文/观察者网 张菁娟】美国近期以所谓“担忧肯尼亚与中国关系密切”为借口，威胁要对肯尼亚的“主要非北约盟友”（MNNA）地位展开审查，甚至打算撤销这一地位。然而，面对美国此番无理行径，肯尼亚不仅未顺了美国的意，反而加速推进与中国的贸易协议。

据法国媒体8月10日报道，作为一个高度依赖农产品出口的国家，肯尼亚一直在寻求拓展全球商业机会。如今，该国与中国正逐步接近达成一项具有里程碑意义的贸易协议。

“我们已与中国完成高层对话。他们同意签订一项互惠协议，取消对我们出口的茶叶、咖啡、牛油果以及所有其他农产品的全部关税。”肯尼亚总统威廉·鲁托日前在该国首都内罗毕与肯尼亚私营部门多位代表的全体会议上宣布了这一重大进展。

他补充说，双边协议目前正在最终确定，相关措施预计将在“几个月内”正式生效。

报道称，这项潜在协议是肯尼亚贸易多元化政策中的一项战略举措。目前肯尼亚产品进入中国农产品市场需缴纳约10%的关税，而该协议将使肯尼亚产品在这一市场更具竞争力。

据报道，茶产业是肯尼亚极为重视的领域，这一协议的签署，将为肯尼亚茶产业带来巨大的发展契机。早在今年5月，肯尼亚政府就已对外宣布，计划到2030年将对华茶叶出口量增至原来的四倍。此次免税协议的推进，无疑会助力这一目标的加速实现。

《非洲财经新闻社》（Ecofin Agency）指出，协议进展的时间点非常重要。8月3日，美国宣布对肯尼亚产品征收10%的关税。此前，在《非洲增长与机遇法案》（AGOA）框架下，肯尼亚的阿拉比卡咖啡、红茶、夏威夷果和植物油等产品能够免税进入美国市场，如今，这些优惠待遇已不复存在。

AGOA是美国克林顿政府时期自2000年开始实施，针对撒哈拉以南非洲国家的贸易优惠政策。它允许符合条件、遵守规则的非洲国家在向美国出口服装、农产品等商品时享受免税待遇。该法案将于今年9月到期，目前看来，续签的可能性正在降低。有经济学家曾表示，如果退出AGOA，南非将损失数十亿美元。

面对如此挑战，获得中国市场的免税准入资格，对肯尼亚而言至关重要，这有助于其弥补在对美贸易中遭受的损失。肯尼亚贸易和工业部部长李·迈亚尼·金扬朱指出，中国拥有14亿庞大人口，即便仅向其中1%的消费者销售茶叶和咖啡，对于肯尼亚生产商来说，都将是足以改变命运的重大发展。

肯尼亚总统鲁托 IC photo

上周，美国参议院外交关系委员会主席吉姆·里施提出了一项针对2026财年《国防授权法案》的修正案，以重新评估肯尼亚的“主要非北约盟友”地位，意在表达对肯尼亚与中国关系日益加深的不满。

据悉，此类审查将由美国国务卿鲁比奥在90天内进行，要求详细列出肯尼亚与中国的军事、政治和金融交往情况。审查结果将为国会决定肯尼亚是否保留这一地位提供依据。

对于美国的施压，鲁托6日强调，“我们的部分朋友抱怨我们与中国的贸易过多，但这符合肯尼亚的最佳利益”。

肯尼亚《商业日报》（Business Daily）日前刊发记者克奥尼扬戈撰写的评论员文章说，肯尼亚正与多国开展合作，这并非什么秘密。但这并非背叛，而是平衡。世界是多极的，肯尼亚完全有权与那些能提供发展解决方案、贸易机遇和尊重性外交的国家进行交往，而中国恰恰是其中最始终如一的国家之一。

他指出，中国已成为肯尼亚最可靠且最受关注的发展伙伴，助力资助并建设了具有变革意义的基础设施项目，这些项目正重塑肯尼亚的经济未来。“从公路到铁路，从港口到数字基础设施，中肯合作所取得的成果肯尼亚人有目共睹。对肯尼亚人而言，中国并非威胁，而是发展道路上的伙伴。”

然而，在华盛顿的叙事中，中国在非洲的存在被歪曲为“地缘政治扩张”，中肯战略友好关系被抹黑为“威胁地区稳定的因素”。

这种论调显然站不住脚，克奥尼扬戈表示，中国没有强加僵化的意识形态框架，而是将肯尼亚视为平等伙伴，注重互利共赢和切实成果。反观美国则常常对中肯项目表示担忧，却很少提出有吸引力的替代方案。美国提出的“重建更美好世界”等倡议，以及七国集团的全球基础设施承诺，更多只是停留在新闻发布层面。

他强调，如果美国真的重视与肯尼亚的关系，就绝不能用零和思维看待这个国家的外交政策。本质上，肯尼亚与中国的友好关系并非一个需要解决的问题，而是一个需要得到尊重的现实。

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