【文/观察者网 熊超然】根据当地时间7月22日生效的一项新政策，持有美国或欧盟签证的中国公民无需阿根廷签证即可入境阿根廷进行旅游或商务活动。此前，所有中国公民均需满足阿根廷的全部签证要求。

香港《南华早报》7月22日报道指出，在阿根廷和美国的贸易谈判推迟之际，阿根廷总统米莱正重新调整外交政策，该国宣布放宽对中国公民的签证要求，是向中方释放的最新示好信号（a new overture），突显了米莱对华政策的广泛性转变。此前，美国也释放了对阿根廷和中国之间关系升温而感到日益不安的情绪。

除了签证政策外，现阶段中阿关系还取得了另一大重要进展——阿根廷南部圣克鲁斯省两座大型水电站项目已恢复施工。自2023年年底以来，作为中国在阿根廷投资规模最大的基础设施项目，豪尔赫·赛佩尼克省长水电站和奈斯托尔·基什内尔总统水电站却因资金与合同纠纷陷入了工程停滞。

当地时间7月18日，阿根廷布宜诺斯艾利斯，阿根廷总统哈米莱 视觉中国

今年4月初，美国国务院拉美问题特使卡罗内接受采访时宣称，中国和阿根廷的本币互换合作是中国对阿根廷“勒索机制”，他威胁停止支持阿根廷向国际货币基金组织（IMF）提出的贷款申请，以此胁迫阿根廷总统米莱终止与中国签署的货币互换协议，并与中方“保持距离”。

对此，中国外交部发言人林剑回应称，中方一贯在平等互利的基础上同阿根廷开展各领域的务实合作。长期以来，中阿的本币互换合作为阿方维护经济金融稳定发挥了重要作用，受到了阿方的欢迎和积极评价。

林剑指出，中国同有关国家的双边合作从不针对第三方，也不应受到第三方的干扰。到底是谁在勒索、胁迫、无事生非，公道自在人心。我们奉劝美方摆正心态，与其花时间挑拨离间，不如多为拉美和加勒比国家发展做点实实在在的事情。

《南华早报》认为，这场争端突显出米莱在中美两个超级大国之间所处的“微妙处境”。报道还称，一年多以来，中阿两国之间的关系也受到两座大型水电站建设进展停滞的影响。

据介绍，豪尔赫·赛佩尼克省长水电站和奈斯托尔·基什内尔总统水电站，位于阿根廷南部圣克鲁斯省中南部圣克鲁斯河上，装机容量分别为1140兆瓦和600兆瓦，计划工期66个月，建成后将使阿根廷电力装机总容量提升约6.5%，进一步改善该国能源结构。

2024年3月，由于阿根廷政府未能履行先前的义务，且迟迟未能达成作为中方银行放款前提的所谓“附录12”（Adenda XII），项目中方承包商中国葛洲坝集团股份有限公司暂停运营并撤回技术人员。这一延误导致该地区数千人失业，并引发了公众抗议活动。

今年年初，随着圣克鲁斯省官员恢复与中方的谈判，僵局开始出现转机。后来，阿根廷提交了一份旨在重启融资并推进建设的机密提案，虽然协议细节尚未披露，但官员们当时称谈判“富有建设性”，并表示中方正在审查相关条款。

《南华早报》指出，长期以来，水电站项目一直是中阿双边关系的焦点，但项目进度在阿根廷多届政府时期可谓“断断续续”。据官方估计，截至2025年中期，豪尔赫·赛佩尼克省长水电站已完成约40%项目进度，而奈斯托尔·基什内尔总统水电站则完成了25%。

中企在阿根廷巴塔哥尼亚地区南部援建的一座水电站 新华社

中国是阿根廷第二大贸易伙伴，仅次于其邻国巴西，同时也是阿根廷的最大进口来源国。过去20年，随着中国在矿业、石油和天然气、金融和建筑领域的投资，阿根廷对中国的出口增长了8倍。

然而，阿根廷总统米莱此前曾声称，美国一直是阿根廷的主要投资者，是他的首要外国盟友。尽管米莱与美国总统特朗普的私人关系紧密，但在特朗普政府宣布的所谓“对等关税”清单中，阿根廷未获得豁免，被加征10%关税。

事实上，米莱在竞选期间就曾针对阿中关系的未来发表争议性言论。他此前声称拒绝与中国、巴西和俄罗斯等“共产主义者”合作，转而支持加强与美国和以色列的关系。他甚至还将中国形塑为“刺客”（assassin），并叫嚣道：“你愿意和刺客做交易吗？”不过，在当选总统后，米莱的对华立场出现了180度大转弯，不仅强调阿根廷新政府高度重视阿中关系，还表示将继续坚定奉行一个中国原则，阿方愿进一步促进两国经贸、人文等各领域交流合作深入发展等。

今年1月，在被问及执政后对中国态度的友好转变时，米莱解释称，“有时一个人必须学习。如果我不学习，我就会伤害阿根廷人。我有额外的压力要快速学习。”美国杂志《外交家》的阿根廷记者当时分析认为，米莱在处理外部关系和国内政策上都比预期要“更加务实”。

今年4月10日，阿根廷央行发布声明称，中阿两国同意将两国间本币互换协议中的部分金额续签12个月，至2026年6月。根据声明，此次续签金额价值350亿元人民币（50亿美元）。美联社称，这缓解了阿根廷日益减少的外汇储备的一些压力，并突显了中阿伙伴关系的战略重要性。

《南华早报》称，尽管近期已有一些友好的信号，但中阿两国官员都承认双边关系仍在发展中。“我们目前进展良好，但还没有达到我们的预期。”今年早些时候，一名中方高级官员向阿根廷发行量最大的西班牙文日报《号角报》（Clarín）表示。

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