【文/观察者网 柳白】“从一味强硬到示好，特朗普对华政策怎么就变了？”

美国《纽约时报》7月20日发表文章称，特朗普政府早前解禁售华H20芯片，是对三个月前政策的戏剧性逆转。随着中国采取管控稀土出口等反制措施，那个最初决心通过惩罚性关税迫使中国屈服的特朗普政府，似乎意识到了这种策略的危险性，现在转而希望拉近与中国的关系。这些事态凸显出中国对美国经济的影响力。

文章写道，近年来，中方向美方提出的一个主要要求，就是放宽对人工智能芯片的严格管控，特朗普上周真的这么做了。而颠覆中美这两大全球经济体的事件，就是中国限制了对美国工厂（包括车企和国防制造商）至关重要的矿物及磁体的出口。

美国政府各部门官员表示，特朗普政府正在暂停对华采取更激进行动，同时推动会给中国留下好印象的举措，H20芯片的政策逆转正是其中之一。

知情人士透露，H20芯片的解禁决策主要由特朗普政府高层推动，他们认同英伟达的观点：相比禁止出口，销售这款芯片更有利于保持美国的技术领导地位。

但特朗普官员也声称，这是贸易谈判的一部分。美国财政部长贝森特7月15日称，H20解禁是与中国谈判的“整体框架的一部分”。

在白宫椭圆形办公室等待接电话的特朗普 CNN资料图

中国商务部18日表示，中美伦敦经贸会谈后，双方保持密切沟通，确认了伦敦框架细节并推进相关落实工作。中方依法审批符合条件的管制物项出口申请，美方于7月上旬相应取消了会谈涉及的对华限制措施。

我们注意到，美方近日又主动表示将批准对华销售英伟达H20芯片。中方认为，美方应摒弃零和思维，继续取消一系列不合理的对华经贸限制措施。

一名知情人士对《纽约时报》表示，中美在日内瓦和伦敦会谈中并未具体讨论H20芯片，但此次政策逆转是近期两国相互采取的缓和行动的一部分。

“近期的事态凸显了中国对美国经济的影响力。”文章写道，当特朗普4月提高对华关税时，部分美国政府高层还以为中方会迅速妥协。但中方认定特朗普在虚张声势，对美国汽车、军工装备、医疗设备和电子产业制造商所需的稀土采取出口管制。

随着这些原材料的供应中断，特朗普和其他官员开始接到首席执行官们的电话，称工厂很快就要停产。福特、铃木等企业的工厂因供应链中断而停产。

根据知情人士的说法，中方反制措施所构成的“威胁”，令特朗普及其高级幕僚始料未及。这促使美方重返谈判桌，达成了贸易“休战”协议。特朗普政府官员现在生怕打破这一局面。

此外，特朗普渴望获邀于今年晚些时候访华，这进一步强化了政府对华政策的谨慎态度。

知情人士称，美国商务部长卢特尼克已开始为可能的访华行程物色企业高管代表，由此引发众人对随行出访机会的争夺。

退休外交官克雷格·艾伦认为，中美两国“显然正在为峰会做准备”，“这促使双方做出一些迎合彼此的举措，停止一些会让对方反感的动作”。

“这就像跳舞，”艾伦说，“一方做出一个动作，另一方做出相应的动作。”

《纽约时报》注意到，过去十年来，对华强硬立场一直促使美国两党在涉华问题上共同行动，但现在，随着特朗普重新塑造共和党的对华战略，一些立场更为鹰派的支持者正悄然观望。

尽管很少有人公开表态，但特朗普政府及国会议员在私下里担忧，这场贸易战为中国创造了契机，迫使美国将技术限制措施纳入谈判框架。

曾在小布什政府担任出口管制官员的克里斯托弗·帕迪拉表示，美国正在就本属安全领域的限制措施进行谈判，这“可以说是中国取得的一个重大突破”。“我猜中国人会要求（美国）在出口管制方面做出更多让步，以换取我们接下来想要的东西。”

中国还在继续强化出口管制措施。7月15日，也就是英伟达表示获准向中国销售H20芯片的第二天，中方宣布了对电池技术出口的新限制。

文章写道，美国一直试图减少对中国稀土的依赖，但这并不能一蹴而就。从制药、太阳能电池板到无人机等，中国在众多行业都占据着举足轻重的地位。

“特朗普政府面临的挑战是，如何摆脱这一困境？”美国智库兰德公司负责技术分析的高级顾问吉米·古德里奇说。“看来美国的一些竞争性行动现在要受制于中国，中方如今可以决定美方对华科技和贸易政策的时间、地点和方式。”

文章还提到，特朗普更像是一个交易者，而非鹰派人物。对华关系的这一变化同特朗普政府内部的另一个转变相吻合：那些倾向于对中国实施技术管制的官员遭到边缘化，而支持科技行业拓展海外销售的官员则受到青睐。

值得一提的是，注意到特朗普政策风向变化的不止一家美媒。彭博社7月16日也援引知情人士的话说，“在与幕僚的会面中，特朗普经常是会议室里（对华）最不鹰派的了”。

具体而言，为力争中美两国之间实现元首会晤和达成贸易协议，特朗普已经“软化对华语调”（Softens Tone on China），缓和了针对中国的对抗语气（has dialed down his confrontational tone with China）。

知情人士同时称，特朗普反复无常的执政策略以及他背离曾承诺过的强硬政策，令其政府内部决策者以及外部顾问感到担忧。美国此前对华划定的所谓“红线”，如今已沦为可谈判的筹码。

7月11日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在吉隆坡会见美国国务卿鲁比奥。双方就中美关系以及共同关心的问题交换了意见。

王毅全面阐述了中方对发展中美关系的原则立场，强调双方应将两国元首重要共识转化为具体政策和行动。希望美方以客观、理性、务实态度看待中国，以和平共处、合作共赢为目标制定对华政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一条新时期中美正确相处之道。

双方一致认为会晤是积极、务实、建设性的，同意加强外交渠道及各领域各层级沟通对话，发挥外交部门在推动两国关系中的作用，在管控分歧的同时，探索扩大合作领域。

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