【文/观察者网 熊超然】当地时间7月14日，美国国会参议院外交关系委员会的民主党议员们发布一份长达91页的报告称，在特朗普政府削减美国国际影响力之际，中国正在扩大外交影响力。

“在特朗普政府上任并开始撤回我们在世界各地的承诺的几天内，中国就已经将美国列为不可靠的合作伙伴，”该委员会主席、民主党籍联邦参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）在关于这份报告的电话会议上这样告诉记者：“在我们撤退之际，他们却在扩大影响力。”

民主党人在这份报告中，列举了该委员会研究人员认为中国正在扩大影响力的各种途径，从媒体广播到医疗项目，再到开发援助。报告还列举了数十个案例声称，在疫苗资助、粮食供给和基础设施建设等领域，当美国取消或削减国际项目时，中国就会介入其中。

美国国会参议院外交关系委员会主席珍妮·沙欣 资料图

报告称，当美国在非洲终止粮食援助项目时，中国于今年3月向乌干达捐赠了价值200万美元的大米。今年5月，在美国终止对赞比亚3700万美元的涉艾滋病援助后，中国表示将帮助这个非洲国家抗击艾滋病，包括捐赠50万个快速艾滋病毒检测试剂盒，并计划举行更多会议，讨论双方在该问题上继续保持伙伴关系。

在东南亚，中方已同越南、柬埔寨和马来西亚等国的领导人接触，这些会谈促成了中越国际联运旅客列车恢复开行，柬埔寨能源、教育和基础设施等领域37项合作协议，以及在马来西亚开展技术和制造业交流合作。

在拉丁美洲，中国于今年5月成功主办了中国—拉美和加勒比国家共同体论坛（“中拉论坛”）第四届部长级会议，并宣布将为该地区提供90亿美元的信贷额度和额外的基础设施投资。

报道称，这份报告是几个月以来美方工作人员出差和研究的结果。报告发布之际，特朗普政府正在对美国国务院进行大幅裁员，包括从当地时间7月11日开始解雇1350多名美国本土雇员，这是将美国本土雇员削减近3000人计划的一部分。

此外，特朗普政府还削减了数十亿美元的对外援助，实际上关闭了美国国际开发署（USAID），而该机构为美国在全球的大部分人道主义和发展援助提供了资金，这导致该机构数千名员工和承包商被解雇，超过80%的项目被削减。

批评人士指出，这些削减将削弱美国捍卫和促进其海外利益的能力。近期，知名医学杂志《柳叶刀》发表的一项研究显示，到2030年，特朗普政府削减和解散USAID的政策可能会导致新增超过1400万人死亡。

特朗普政府则称，这些改革措施有助于使外交政策与特朗普的“美国优先”议程保持一致，这也是缩减联邦官僚机构和削减特朗普官员口中“浪费性支出”的努力的一部分。特朗普曾表示，美国为对外援助支付的费用过高，他希望其他国家承担更多负担。

据美国全国公共广播电台（NPR）、路透社等报道，上月20日，在美国国会参议院的一场听证会上，美国国务卿鲁比奥曾就国务院改革及预算削减与民主党议员展开激烈辩驳。

关于全球援助问题，鲁比奥坚称，USAID的大幅削减，不代表美国将退出对外援助领域的世界舞台，同时否认“中国可能取代美国成为全球援助领导者”的说法。

鲁比奥称：“没有任何证据表明，中国有能力或意愿在人道主义援助、粮食输送或发展援助领域取代美国”。他宣称，即便美国国务院进行了相关改革，美国提供的对外援助和人道主义支持“仍远超中国”。

他进一步强调，美国并没有从国际事务中退出，“我在18周内访问了18个国家，这听起来不像是在退出……我跟好多国家的外交部长见了面，包括乌克兰的外长，和他们见面的次数比我见自己孩子还要多。”

紧接着，鲁比奥故伎重演，抹黑中国发起的“一带一路”倡议，渲染所谓“掠夺性贷款”、“债务危机”等虚假叙事。睁眼说瞎话，他还声称中国“在世界范围内没有人道主义援助的记录”，甚至谬称中方“不知道如何去做”。

值得注意的是，USAID长期以对外援助为名，行干涉他国内政之事，早已在国际社会广受批评。如果鲁比奥所谓的“对外援助”是指此类恶劣行径，中国确实从不为之。此前，中方已多次用行动证明，中国在地区投资和合作完全不针对任何第三方，也不存在对抗或取代他国的意图，这始终是中国开展国际合作的基本原则。

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