【文/观察者网 熊超然】当地时间7月2日，美国总统特朗普宣布与越南达成贸易协议，将对越南输美产品征收20%关税，低于其最初威胁的46%。不过，美越两国均未提供具体细节和协议最终版本，河内方面也尚未确认新的关税税率，仅称双方已达成“公平、均衡的互惠贸易协定框架”。

7月14日，英国《金融时报》报道指出，由于这份所谓的“美越贸易协议”缺乏细节内容，这给企业带来了更多的困惑和不确定性。此前，美媒还曾援引多名消息人士爆料称，越南很可能被“摆了一道”，特朗普突然单方面将关税税率提高到20%，令越南方面措手不及。

“越南与特朗普提前达成贸易协议，这值得吗？”许多企业纷纷质疑河内方面，究竟是通过迅速行动锁定了更有利的关税条款？还是放弃了太多利益？

报道提到，在特朗普宣布的协议中，美方还附加了一项条款——任何被视为“通过越南转运的商品”都将被征收40%的关税。虽然所谓“转运”未被明确定义，但该条款引发了企业界的担忧，他们担心使用中国制造的原材料将受到惩罚，而这些原材料对越南的供应链至关重要。

对于向阿迪达斯、卡尔文·克莱恩（Calvin Klein）和哥伦比亚等服装品牌提供代工服务的越南纺织大厂Thanh Cong Garment而言，能避开特朗普最严苛的关税本应是重大利好消息，但该公司董事长陈如松（Tran Nhu Tung）表示，20%的税率与越南服装制造商目前缴纳的15%至17%的进口关税相比并不算高，但“转运条款”可能会带来巨大挑战。

“对于那些使用中国材料、但在越南制造的产品，出口到美国的关税是多少？20%、30%还是35%？”陈如松担忧地说道：“我们需要等待。”

此前，我商务部新闻发言人已经明确表示，中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易，换取所谓关税减免。如果出现这种情况，中方绝不接受，将坚决予以反制，维护自身正当权益。

一家越南工厂内，工人正在熨烫衣服。 美媒

对陈如松的企业而言，在客户赶在7月9日关税缓征期截止日前集中出货后，来自美国客户的第三季度订单量已骤减15%至20%。越南服装制造业从棉纱到拉链、松紧带等原材料，高达70%都需从中国进口，这使得该行业很难避开转运贸易的牵连。

“越南服装公司的大部分服装材料都从中国进口，”陈如松说：“因此，除了中国，很难找到其他材料供应商。”

越南是美国服装、鞋类、电子产品和其他产品的最大供应国之一，近年来已成为制造业大国，吸引了苹果、耐克和三星等公司。如今，许多公司都在努力弄清楚这项新贸易协议的真正实施机制——越南究竟是通过迅速行动获得了有利条件，还是反而作茧自缚了。

咨询公司MAC Advisory的客户包括众多跨国企业和越南政府，其创始人里奇·麦克莱伦（Rich McClellan）认为，越南对于贸易关税战的解决方案已经明朗化，这让人松了一口气，但所谓的协议中仍然存在诸多变数，其中“转运条款”是协议中最模糊、最具潜在风险的部分。

《金融时报》指出，作为全球外贸依存度最高的国家之一，越南的出口额占GDP比重近90%，其三分之一的出口产品销往美国，关税上调将直接威胁其经济增长。近年来，越南对美贸易顺差激增，2024年达到1230亿美元，规模仅次于中国和墨西哥，位居全球第三。此外，越南制造业大量投资来自中国，去年中国投资占比接近新批项目的三分之一。

专家表示，特朗普政府对“转运”的定义可能涵盖一系列行为，从简单地将中国商品重新包装并贴上“越南制造”标签，到在越南制造的商品中使用中国原材料。

报道称，考虑到特朗普政府试图孤立中国，商界担忧美方可能扩大“转运条款”适用范围，这对越南将造成重创——该国众多企业依赖中国原材料和零部件，若强行要求“去中国化”，恐难实现。

一名常驻河内的美国商人直言：“这根本不现实，因为这没有考虑到全球供应链的运作方式。这不仅对越南不可能，对所有国家都不可能。”

此外，另一个重大未知数是越南的关税税率将如何与邻国形成对比，这一差异对越南保持其制造业中心的竞争优势至关重要。特朗普政府已设定8月1日的新截止期限，要求各国与美国达成协议。