【文/观察者网 柳白】中国的稀土主导地位，可谓西方国家长期絮叨的一块“心病”。特别是自中国依国际惯例管控稀土出口以来，他们一洗往日跋扈，“愿意去做中方要求的任何事”，甚至求助对华友好国家，只求获得稀土产品……

“这一轮手段比以往任何时候都更具杀伤性。”英国《金融时报》7月8日发文感叹，中国的稀土管控手法相当高明，可能正是迫使美国扭转对华关税的关键因素，这不仅标志着中国经济策略进入新阶段，也证明中国的“制裁”政策能对全球最大经济体造成影响。

文章还对西方的稀土战略作了一番反思，指出西方其实早就意识到了稀土矿产的重要性，但只会口头说说“加强韧性”，却并未真正投入资金——几十年了，西方一直盯着这件“武器”，当中国最终扣动扳机时，他们本不该感到惊讶。

对于中方依照国际惯例管控稀土出口，被“打疼”了西方国家或企业屡屡污蔑中国将稀土“武器化”。《金融时报》的这篇文章也不例外，声称“中国将稀土武器化是一种新型贸易战”。

文章注意到，中国这些年动用的经济手段不在少数，但从未像如今的稀土管制这般具有杀伤力。过去中国总是低调使用惩罚性措施，甚至官方层面还会否认，这些措施的确能够给相关国家造成一定经济损失，可一旦问题触及他国重要利益，手段就难以奏效了。

2024年5月，中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司展出了各类稀土材料、稀土金属和稀土氧化物等。 视觉中国

但这一次针对稀土材料及磁体出口的新管控措施则不同。在短短数周内，它就威胁到整个汽车行业——这是发达经济体中规模最大的制造部门。更重要的是，它甚至让美国总统特朗普在他最具标志性的“贸易战”议题上作出让步。

白宫曾自认为自己在升级对抗中国时占据主导地位。他们的依据在于，通过大幅提高关税，迫使中方就范。然而，中方能够承受关税带来的成本；但美国政府却无法忽视稀土材料短缺对本国汽车产业的打击。

文章称，中国此次稀土管制之所以杀伤力这么大，部分原因在于中国不断完善“工具箱”，建立了用于限制战略性出口的法律机制，还更清楚贸易对象的“痛点”所在。中国还要求外国企业不得使用中国稀土为美国军工生产产品。

虽说中国希望切断流向美国的稀土材料，可能会面临不小的挑战，毕竟其他国家的企业可能会继续悄悄向美国客户供货，但最令人关注的点在于，西方政府和企业对中方管制毫无准备。即便那些说不出任何一种稀土元素名称的人，也知道中国在稀土生产中占据主导地位。但自2010年中国首次削减对日本的稀土出口以来的十五年里，西方始终未能找到新的供应源。

虽有些进展，比如韩国增加了库存，日本投资了澳大利亚的矿山，但大多数西方政府制定了关键矿产战略，却并未真正投入资金。制造商们嘴上说着要提高“供应链韧性”，可许多企业的稀土磁体库存却只有一周的用量。

文章最后写道，其实几十年来，西方一直盯着稀土这件“武器”，当中国最终扣动扳机时，他们本不该感到惊讶。

发出类似感慨的不止《金融时报》一家。4月16日，美国《纽约时报》也曾在一篇文章中提到，早在2010年中国对日本实施稀土禁运令后，美国就意识到了对中国稀土供应依赖可能带来的“风险”。

可15年来，美国在政策制定和产业发展上进展缓慢，加之美国国内的稀土矿因环境法规等问题发展受限，企业也因成本和市场等因素不愿投资稀土产业，导致美国至今在稀土加工和磁铁生产等方面仍高度依赖中国。

《纽约时报》的另一篇文章称，美国政府早就意识到中国主导地位带来的挑战，也努力推动开采和储备稀土矿物，但仍不足以长期维持国内需求。五角大楼试图替代F-35战机上一种含有中国合金的零部件，可最终发现无论如何都绕不开中国控制的供应链。

就稀土出口管制措施，中国商务部新闻发言人上月强调，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制符合国际通行做法。中国依法对稀土相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。

发言人说，我们也注意到，随着机器人、新能源汽车等行业发展，各国对中重稀土在民用领域的需求量正持续增长。中国作为负责任的大国，充分考虑各国在民用领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。中方愿就此进一步加强与相关国家的出口管制沟通对话，促进便利合规贸易。

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