【文/观察者网 熊超然】“中方要求稀土企业上报具有技术专长的人员名单，旨在确保他们不会向外国人泄露商业机密。”

当地时间6月25日，《华尔街日报》援引知情人士独家报道称，中方最近几周要求在华稀土企业提供相关人员名单，其中包括专业人员的具体专业知识、教育背景、研究背景和个人信息。此举的目的是，建立一份正式的中国稀土专业人员名录，并密切关注这些人员，以确保他们不会出国泄露机密。

报道称，这一名单涉及上游企业，如稀土加工企业，以及下游企业，如利用这些加工过的矿物制造稀土磁铁的企业。报道认为，这一举措表明，中国对稀土资源的管控正日益具有重要地缘政治意义，稀土作为广泛应用于汽车、电子产品和武器装备的关键材料，始终是中美贸易领域核心焦点所在。

江苏连云港等待出口的稀土 路透社

《华尔街日报》称，多年来，在生产稀土磁铁方面，其他国家的企业几乎无法与中国竞争。随着中国出台一系列稀土出口管制措施，美国、法国等一些国家正试图努力发展稀土产业。然而，主要障碍之一就是，除中国以外的地方缺乏稀土生产专业知识。

稀土加工需要从原料中费力地分离出单个稀土元素，这些元素化学性质相似，往往混杂在一起，而中国科学家开发的设备和工艺被普遍认为是业界一流的。

报道提到，2023年12月21日，商务部、科技部发布关于公布《中国禁止出口限制出口技术目录》的公告。在禁止出口部分，“稀土的提炼、加工、利用技术”列入其中，具体涉及稀土萃取分离工艺技术；稀土金属及合金材料的生产技术；钐钴、钕铁硼、铈磁体制备技术和稀土硼酸氧钙制备技术。

目录的调整随即引发多家美媒关注。彭博社称，作为全球主要稀土供应商的中国将稀土金属和稀土磁体制造技术列入禁止或限制出口清单，这可能将加大美国和其他西方国家加强战略原材料供应的难度，让西方在这场“供应竞争”中受到阻碍，虽然这一新规本身并不影响稀土产品的出口，但仍可能会对其他地区的稀土行业发展产生影响。

而在今年4月2日，美国特朗普政府对全世界高举关税大棒征收所谓“对等关税”，对华关税高达145%。

随后，中方立即出台系列措施精准反击，除加征关税外，还对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。英国《金融时报》当时曾援引业内人士透露，中方正在建立出口许可制度。2024年12月，中国还曾宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。

本月初，路透社曾援引三名消息人士报道称，随着出台出口管制政策，中国已对稀土磁铁行业引入了跟踪系统。这些知情人士透露，中方的追踪系统已生效——要求生产商在线提交包括交易量和客户名称在内的额外信息。

据知情人士透露，中方于去年6月公布了建立稀土产品信息追踪系统的高层规划，但直到现在才再次提及。报道认为，这一额外增加的审查表明，中国对稀土以及相关磁体的出口管制可能成为长期政策，而中国在这些领域的生产方面几乎处于垄断地位。

与此同时，美国和其他国家则一直希望，中方能够取消出口禁令。“我们目前的推测是，中国将继续其稀土出口管制机制，因为这是中国手中的一张王牌。”新加坡市场调研机构Edge Research的创始人蒂姆·张（Tim Zhang）说道。

另一名知情人士则称，中国政府的长期目标是追踪整个稀土生产链，而不仅仅是稀土磁铁，以强化行业管控，打击走私、非法开采和逃税等违法行为。

2023年，中国稀土产量全球占比达60%以上，精炼供应量占比达92%。 CNN制图

事实上，今年5月9日，国家出口管制工作协调机制办公室组织不同部门，召开打击战略矿产走私出口专项行动会议，当时已引发国际舆论关注。

香港《南华早报》当天报道称，有分析人士认为，中方此举旨在加强此前一系列针对关键矿产的出口管制措施的执行力度，而这些矿产对于美国国防工业至关重要。还有美媒则注意到，这正值中美将赴瑞士日内瓦参加经贸对谈前一天，意味深长。

当天举行的打击战略矿产走私出口专项行动会议中指出，国家对镓、锗、锑、钨、中重稀土等战略矿产实施出口管制以来，部分境外实体与境内不法人员相互勾结，不断翻新走私出口手法，试图逃避打击。

“为避免战略矿产非法外流、遏制走私势头、切实维护国家安全，同时促进合规贸易、保障产供链稳定，打击战略矿产走私出口成为当前迫切且重要的工作任务。”商务部声明写道。

6月12日下午，商务部召开例行新闻发布会，针对记者提到的稀土问题，商务部新闻发言人何亚东表示，中国作为负责任大国，充分考虑各国在民营领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。

此消息一出，连日来哀号“稀土荒”的美国企业松了一口气。美媒《华盛顿邮报》6月13日刊文称，尽管不确定依然存在，但美企对此表示欢迎。但同时有分析人士提醒说，中国的稀土磁铁出口许可制度是永久性的，中方不会允许美国客户囤积稀土。

美国咨询公司Teneo董事总经理加布里埃尔·维尔道在一份报告中写道：“中国可能不会批准足够数量的出口，让美国客户有条件囤货，从而确保中国在该领域的影响力不减。中国可能不会，甚至根本不会批准对美国国防公司及其供应商的稀土出口。”

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