【文/观察者网 熊超然】当地时间6月11日，英国《金融时报》援引多达6名知情人士报道称，美国国防部高级官员埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）正牵头对“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）合作项目进行审查评估，以确定美国是否应该放弃该项目。此前，科尔比就曾对AUKUS表示怀疑，而如今消息一出，引发了英国和澳大利亚的焦虑。

随后，美国国防部发言人也向多家媒体发送声明证实，五角大楼正审查AUKUS项目，以确保上届拜登政府的这项倡议与美国总统特朗普的“美国优先”议程保持一致。声明写道：“正如赫格塞思部长明确指出的那样，这意味着要确保我们的军人保持最高级别的战备状态，确保盟友全力以赴为共同防御做出贡献，并确保国防工业基础能够满足我们的需求。此次审查将确保该项目符合这些常识性的‘美国优先’标准。”

AUKUS于2021年组建之初，外媒分析这一计划“瞄准的是中国”（Eyeing China），如今路透社也再度宣称，“AUKUS旨在解决对中国实力日益增强的担忧”。果然，此事有人跳了出来。

美国国会参议院外交关系委员会资深民主党人珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）通过《金融时报》宣称，美国退出AUKUS的消息必将引发“中国的欢呼”，“中国已经在庆祝美国在全球范围内的撤退，以及我们在特朗普领导下与盟友的紧张关系”。

“取消这种伙伴关系将进一步玷污美国的声誉，并在我们最亲密的防务伙伴中引发更多关于我们可靠性的问题，”她继续炒作称，“在我们面临来自中国和俄罗斯日益增长的威胁之际，应该鼓励我们的合作伙伴提高国防开支，并在最新技术上与他们合作，而不是相反。”

而美国国会参议院军事委员会民主党人蒂姆·凯恩（Tim Kaine）则宣称，AUKUS对于确保“印太地区”的“自由开放”至关重要，美国应该努力加强AUKUS和潜艇工业基础。“任何不作为都会正中中国的下怀。”

埃尔布里奇·科尔比 资料图

此次牵头审查评估工作的科尔比，目前是五角大楼的“三号人物”，担任负责政策的国防部副部长。对于AUKUS计划，在特朗普的高级政策官员中，有人曾直言不讳地表示怀疑，其中就包括科尔比。

早在去年，科尔比就曾警告，潜艇是一种稀缺的关键产品，美国工业无法生产足够的潜艇来满足自身需求。“我担心的是，为什么我们要在最需要的时候放弃这笔宝贵的资产？”

今年3月，在出席美国国会参议院的提名确认听证会时，科尔比对AUKUS的态度更为开放，他称“竭尽全力确保该项目顺利进行应该是美国政府的政策”。不过，他还是担心，向澳大利亚出售潜艇或利用美国造船厂帮助建造潜艇可能会使美国海军处于“弱势地位”，因为澳方不会参与美国潜艇的研发。

一名知情人士称，目前尚不清楚这是科尔比的单独行动，还是作为特朗普政府更广泛行动的一部分。该知情人士表示：“外界普遍倾向于认为是前者，但这种不明确性已让美国国会、其他政府部门以及澳大利亚感到困惑。”

几名知情人士称，审查评估工作预计需要30天时间，但五角大楼发言人拒绝就时间发表评论，并表示：“政府对AUKUS处理方式的任何改变，都将在适当的时候通过官方渠道进行沟通。”

资料图：2004年7月30日，美国康涅狄格州，首艘“弗吉尼亚”级核潜艇在第一次海试后返回格罗顿的电船造船厂。 CNN

路透社称，美方此次审查评估不仅引起了澳大利亚的恐慌，还可能对英国的国防规划造成影响，价值数千亿美元的AUKUS潜艇计划是英国潜艇舰队扩建计划的核心。

一名熟悉AUKUS议题的消息人士也告诉《金融时报》，澳大利亚和英国对AUKUS的审查评估工作感到“非常焦虑”。

澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯的发言人表示，美国已将审查事宜告知澳大利亚和英国。该发言人表示：“AUKUS将促进美国和澳大利亚国防工业的发展，并创造数千个新的制造业岗位。”

英国政府发言人则称，AUKUS是“数十年来最具战略意义的伙伴关系之一”，“为三国社区创造了就业机会和经济增长”。该发言人表示：“（美国）新政府希望重新审视对这一重要伙伴关系的态度，这是可以理解的，就像英国去年所做的那样。”他还补充称，英国将“继续与美国和澳大利亚密切合作……以最大限度地发挥AUKUS的利益和机遇”。

路透社援引美国保守派智库哈德逊研究所的专家约翰·李（John Lee）称，五角大楼的审查评估旨在确定其在自身生产目标尚未实现的情况下，是否有能力出售多达五艘潜艇。

曾是拜登政府官员、现如今在美国战略与国际问题研究中心（CSIS）任职的凯瑟琳·派克（Kathryn Paik）则认为，向澳大利亚提供潜艇不会牺牲美国的战备能力，反而会增强其集体威慑力。“这次审查无疑会让堪培拉和伦敦的盟友感到担忧，并可能使他们怀疑美国作为盟友和合作伙伴的可靠性。”她说道。

美国“政客新闻网”也指出，AUKUS计划面临审查评估遭到了国会民主党人的不满，尤其是在美国东海岸，那里拥有一些美国最大的造船厂。

作为拜登政府时期的美国国务院“二号人物”，美国前常务副国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）被认为是AUKUS的“美方设计师”，他在去年曾强调澳大利亚拥有核潜艇的重要性，甚至还在一次活动上，“罕见地”将台湾与AUKUS联系在一起，声称美英澳的AUKUS潜艇项目“将加强包括在台海在内的和平与稳定”。

坎贝尔向《金融时报》表示：“AUKUS是美国、澳大利亚和英国几代人以来最重要的军事和战略合作。”他说：“加强协调、国防开支和共同目标的努力应该受到欢迎，任何破坏AUKUS的官僚主义努力都会导致我们最亲密的安全和政治伙伴之间的信任危机。”

与此同时，五角大楼也正敦促澳大利亚增加国防开支。当地时间6月1日，根据美国国防部发布的一份声明，美国国防部长赫格塞思在新加坡会见了澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯，双方讨论了美澳联盟的关键优先事项。

赫格塞思在会见期间表示，澳大利亚应尽快将国防开支提高到国内生产总值（GDP）的3.5%。澳大利亚并非北约成员国，而特朗普此前曾多次要求北约成员国提高军费，近期其强调将这一水平提升至GDP的5%。

2021年9月，美英澳三国在法国和欧盟均不知情的情况下，宣布组建“AUKUS”军事联盟作为该联盟的先行合作示范项目，美英将向澳大利亚提供核潜艇技术，帮助澳方组建核潜艇编队。澳大利亚因此撕毁了已和法国签订的数百亿美元常规潜艇采购协议。法国对此表示强烈不满，为此曾召回驻美、澳大使。

2021年11月，美英澳三国正式签署《海军核动力信息交换协议》，为共享核潜艇机密信息奠定基础。如果合作最终敲定，澳大利亚将成为第七个拥有核动力潜艇的国家。彭博社分析称，此举旨在“抗衡中国在太平洋地区的军力增长”。

2023年3月13日，时任美国总统拜登在加利福尼亚州圣迭戈美国海军基地，与时任英国首相苏纳克以及澳大利亚总理阿尔巴尼斯就所谓“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）举行会谈，并正式公布了为澳大利亚配备核潜艇的计划。

2023年3月13日，拜登会见苏纳克和阿尔巴尼斯，就所谓“三边安全伙伴关系”举行会谈，并公布了为澳大利亚配备核潜艇的计划。澎湃影像

根据计划，美国将在本世纪30年代初起，向澳大利亚出售3艘美国“弗吉尼亚”级核潜艇，未来还可能追加出售2艘。同时，美英澳三国将合作研制新型核潜艇，并让英国和澳大利亚分别在本世纪30年代末和40年代初配备。整个计划预计将在2055年完成，耗资2450亿美元。

根据协议，美国和英国还将在西澳大利亚部署潜艇，帮助训练澳方人员，该行动最早将在2027年开始。拜登当时强调，这些潜艇虽是核动力，但不会装备核武器。然而，有所谓“政治分析人士”当时甚至鼓励三国推进该计划的第二阶段，该阶段将涉及高超音速武器和其他可以更快部署的武器。

此前，美英澳三国执意推进核潜艇合作，已经引发国际社会越来越多的担忧。澳大利亚前总理保罗·基廷（Paul Keating）直言不讳地表示，澳大利亚理应退出AUKUS，美国为服务其“印太战略”而构建的集团和小圈子对澳无益。如澳政府继续推进这一合作关系，“对澳来说将是一场悲剧”。他还指出，要尽早放弃AUKUS中采购美英核潜艇的计划。核潜艇合作不能满足澳任何军事防御需求，该合作完全为美利益服务，还将大大提升同中国爆发军事冲突的风险。

此前，中国外交部发言人毛宁曾回应称，关于美英澳三国核潜艇合作，中方已经多次表明严正立场，三国合作构成严重核扩散风险，冲击国际核不扩散体系，刺激军备竞赛，破坏亚太地区和平稳定，受到地区国家和国际社会的普遍质疑和反对。我们敦促美英澳三国摒弃冷战思维和零和博弈，忠实履行国际义务，多做有利于地区和平稳定的事。

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