【文/观察者网 陈思佳】美国贸易代表办公室办公室上周发布公告，宣布要对中国建造和运营的船只征收高额“港口费”，相关措施将从今年10月中旬起生效。由于全球主要航运公司的船队普遍使用中国建造的船舶，此举引发美国多个行业的担忧。

据英国《金融时报》4月27日报道，美国液化天然气行业近日对特朗普政府发出警告称，目前美国没有能力建造液化天然气船，对中国船只征收“港口费”无法促进美国国内的船舶制造，反而将损害美国生产商在全球液化天然气行业的主导地位和美国的能源战略。

美国石油协会（API）在本周给美国政府的一封游说信中表示，美国液化天然气生产商无法遵守贸易代表办公室的新规定，现在没有美国建造的液化天然气船，美国造船厂也没有能力在2029年之前建造新的液化天然气船，因此“港口费”规定将大幅增加船舶的成本。

API担心，未来美国政府可能采取进一步措施，使用类似的贸易手段来暂停出口许可证。该组织在信中警告称，这些规则只会损害美国生产商在液化天然气行业的主导地位，并且不利于美国“巩固全球能源超级大国地位”的战略。

中国船舶集团旗下沪东中华建造的液化天然气船“传奇太阳”号 视觉中国

API负责企业政策的副总裁亚伦·帕迪利亚（Aaron Padilla）告诉《金融时报》，API理解提振美国造船业的重要性，但对特朗普政府的规定感到担忧。帕迪利亚说：“我们会继续与美国贸易代表办公室和能源部合作，支持使消费者受益并促进美国能源主导地位的可行且持久的政策。”

美国液化天然气行业还要求特朗普政府免除汽油、液化石油气等原油及成品油产品的海运关税，他们认为，此类费用将破坏供应链并打击行业竞争力。

行业组织液化天然气中心的执行董事查理·里德尔（Charlie Riedl）称，相关措施可能破坏长期合同的稳定性，提高全球买家的成本，并威胁美国作为主要液化天然气出口国的地位，“这就是为什么我们敦促贸易代表办公室完全免除对液化天然气及其运输船的措施。”

《金融时报》称，美国在2023年超过澳大利亚，成为世界最大液化天然气出口国，去年每天出口约3.37亿立方米液化天然气。该行业每年为美国创造340亿美元出口，已成为特朗普政府“能源主导”议程的核心。

当地时间4月17日，美国贸易代表办公室发布公告，宣布将从10月中旬起对中国船东及运营商收取每航次每净吨50美元的“港口费”，并在未来三年内每年增加每净吨30美元的费用。对于其他国家运营商使用的中国建造船舶，则按照每净吨18美元或每集装箱120美元收费，三年内费用也将逐步增加。

美国贸易代表办公室还宣布，美国政府将在三年后启动第二阶段措施，限制使用外国船只运输液化天然气，以提振美国造船业。

由于美国现在缺乏建造液化天然气船的能力，特朗普政府的计划遭到业界人士的质疑。金融分析机构标普全球23日发文称，统计数据显示，目前中国制造的船舶约占全球在役液化天然气船队的7%，但中国造船厂一直在扩大其市场份额，约占到液化天然气船订单的28%。

美国哥伦比亚大学全球能源政策中心研究员艾拉·约瑟夫（Ira Joseph）认为，美国无法在2029年前建造出新的液化天然气船，“造船厂现在既没有做这件事的经验，也没有技术。”

液化天然气中心执行董事里德尔也表示，特朗普政府提出的“使用美国建造、悬挂美国国旗的船只运输美国液化天然气”的要求根本不可行，“现在我们没有这样的船只，建造它们需要几十年时间，这使得我们行业无法遵守这样的规定。”

对于特朗普政府宣布征收“港口费”，中国外交部发言人林剑18日表示，征收港口费、对货物的装卸设备加征关税等措施损人害己，既推高了全球的海运成本，扰乱了全球产供链的稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益，最终也无法振兴美国的造船业。我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误的做法。中方将采取必要的措施捍卫自身的合法权益。

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