【文/观察者网 阮佳琪】

随着关键矿产领域的争夺战日益激烈，中国在非洲大陆的行动正愈发受到美国政府的关注与针对，这一点在刚果（金）尤为明显。

港媒《南华早报》15日报道称，分析人士认为，对于在刚果（金）已经拥有世界上两座最大钴矿的中国来说，美方的许多努力恐怕都是白费力气：一方面，美国拿不出任何切实可行的资源投资方案，替代在这片大陆深耕多年、已根基深厚的中国；另一方面，特朗普政府势必增加的施压干预行为，又几乎难以撼动中国在关键矿产生产上近乎“垄断”的主导地位。

刚果（金）金沙萨大学法律系的西洪达（Joseph Cihunda）表示，他看不出美国如何才能在刚果（金）的关键矿产投资方面赶上中国，美国矿业公司在这里没有开展任何业务，而中国在这里投资了锂、钻石、黄金、锡、钨和钽资源，还“实际上垄断了铜和钴的生产”。

西洪达也是“南部非洲资源观察组织”刚果（金）办事处的项目官员。他进一步分析称，“考虑到刚果（金）的公众舆论普遍认为，美国是自1996年以来当地爆发的所有血腥战争的幕后黑手。（就算美国政府）向刚果（金）政府施压，甚至极端情况下试图改变其政权，也不足以逆转当前局面。”

刚果（金）自然资源丰富，素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称，是迄今为止世界上最大的钴生产国和铜的主要产地。这里也是中国投资的热门地区，仅在2023年就吸引了约10亿美元的投资。

作为中国“一带一路”倡议的一部分，中非国家吸引了大量中国投资。其中包括价值70亿美元的世界级铜矿刚果（金）Sicomines项目，中国企业援建公路、输电线路和水坝，从矿产或矿产收入中获取回报。

美国国际开发署（USAID）资助的美国威廉玛丽学院“援助数据”项目（AidData）今年2月发布的研究报告称，在2000年至2021年间，中方为刚果（金）的钴铜矿批准了19项贷款承诺，总价值约128.5亿美元。

说起来，中国企业在刚果（金）的矿产布局的扩大，某种程度上还得归功于美国企业的短视。

美国政府长期鼓励美国企业投资刚果（金）矿业，但由于当地基础设落后、缺乏熟练劳动力、资源民族主义抬头、政府腐败等原因，美国投资者始终兴趣寥寥。美国最大制造业工业贸易协会——全美制造商协会（NAM）去年更直言，除非美国政府提供支持，投资者才会寻求交易机会。

在2016年和2020年，美国矿业巨头自由港麦克莫兰公司（Freeport-McMoRan）分别以26.5亿美元和5.5亿美元，将其在刚果（金）Tenke Fungurume铜钴矿和Kisanfu铜钴矿的股份出售给了中国企业。由此，中国获得了世界上最大的两个钴矿。以2023年的年产量计算，这家中国企业也成为了全球最大的钴生产商。

眼看中国布局地图越画越大，美国坐不住了。上届拜登政府就承诺要为美国投资非洲发挥“更积极作用”，又是与刚果（金）、赞比亚签署矿业合作谅解备忘录，又是着急忙慌地推出美国几十年来在非洲的首个大型建设项目“洛比托走廊”（Lobito Corridor），将之包装成对非洲基建的贡献，实则图谋改变非洲现有矿产供应格局，获取非洲钴、镍等关键矿产，与中国在非洲大陆争夺影响力。《纽约时报》就曾援引批评者的说法称，“洛比托走廊”就是美国剥夺非洲国家资源的又一例证。

《南华早报》指出，随着对钴和其他关键矿物的需求猛增，美国两党在对非战略利益上达成广泛共识。新上任的特朗普政府虽暂未公布新的对非政策，但已显露出插手非洲事务的倾向。上周英媒《金融时报》曾披露称，美国政府正在与刚果（金）进行“试探性谈判”，商讨以军事支持换取该国重要矿产。

为外国直接投资和跨境融资提供咨询的律师Kai Xue表示，鉴于刚果（金）作为世界主要钴供应国的地位，“特朗普政府很可能会继续将刚果（金）视为战略角逐场。”

事实上，拜登任内阻拦中企收购刚果（金）矿业的行动，也确实在接任的特朗普第二任期中得以延续。Kai Xue提到，拜登政府去年曾向刚果（金）施压，以阻止一家中国企业收购刚果（金）矿业公司Chemaf，同时积极鼓励西方企业收购刚果（金）的钴矿项目。