“洛比托走廊”项目示意图。彭博社制图

美国一直试图将拜登政府任内提出的“洛比托走廊”项目包装成对非洲基建的贡献，实则图谋改变非洲现有矿产供应格局，获取非洲钴、镍等关键矿产，与中国在非洲大陆争夺影响力。《纽约时报》曾援引批评者的说法称，“洛比托走廊”就是美国剥夺非洲国家资源的又一例证。

在特朗普上任全面冻结对外援助后，“洛比托走廊”项目正面临中断风险。美媒彭博社2月曾报道称，来自中国和海湾国家的投资已参与到区域竞争中。

自然资源治理研究所（NRGI）的高级经济分析师斯克菲尔德（Thomas Scurfield）当时对美媒说，如果美国放弃，非洲国家没有理由不考虑中国或沙特阿拉伯等方面的投资而支持美国利益。

“各国可能更倾向于中国更可靠的金融支持，”斯克菲尔德解释说，中国的金融影响力和完善的供应链使其具备竞争优势。

不过，虽然特朗普政府砍去八成美国国际开发署（USAID）项目，再让西方海外援助受到质疑，也让美国对非政策充满不确定性，但《金融时报》援引分析人士的话指出，出于对遏制中国在非洲影响力的需要，特朗普可能会在削减对非援助的同时，资助那些“旨在取代中国”的美国援非项目。

还有人推测，他可能会专门挑选那些被用以对抗中国“一带一路”倡议，且有助于确保美国关键矿产安全的关键项目进行资助。

“洛比托走廊”正是其中之一。据熟悉融资情况的人士称，美国国际开发金融公司（DFC）仍在参与这一项目，并将于本月发放部分贷款。

国际货币基金组织（IMF）前高级官员、现供职于英国智库国家经济与社会研究所（NIESR）的彼得·多伊尔（Peter Doyle）认为，特朗普当选美国总统“标志着美国对在非洲利益的看法发生了彻底变化”，但这不意味着美国会放弃在非洲的利益。

他说，“但凡有人认为美国会将在非洲的利益拱手让给中国，那他一定是没有在华盛顿待过。”

中非问题专家范斯塔登（Cobus van Staden）补充说，观察人士大多认为中国无法填补美国和其他西方国家在人道主义资金方面留下的空白，但中国可以通过其他方式提升自己的软实力。

他认为，中国可能会推广更多类似于“示范农场”的项目，推动中国和非洲大学合作开发气候适应性种子。范斯塔登说，这些项目“并非纯粹商业性质，也不同于传统意义上的援助”。

过去十多年来，“一带一路”倡议已经为世界创造了全新的发展机遇。3月12日发布的《政府工作报告》中提出，将推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。

关于“小而美”项目，在2023年11月发布的《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动》中便提到，在稳步提升共建“一带一路”合作的规模和效益方面，要将“小而美”项目作为合作优先事项，多搞投资小、见效快、经济社会环境效益好的项目，形成更多接地气、聚人心的合作成果，打造一批深受共建国家赞誉、获得感强的标志性工程。

去年8月，《中国—非洲国家共建“一带一路”发展报告》蓝皮书正式发布。国家发展改革委区域开放司司长徐建平在专题新闻发布会上表示，在中非共建“一带一路”重大标志性工程建设过程中，统筹建设了一批“小而美”民生项目。

他当时介绍道，“比如说，肯尼亚蒙内铁路带动沿线物流业和制造业快速发展，物流运输成本大幅下降40%，对肯尼亚经济发展的贡献率超过了1%，成为一条助力肯尼亚繁荣发展的‘幸福路’。中资企业在蒙内铁路项目建设中注重生态环保，全线共设置14处大型野生动物通道、600处涵洞和79座桥梁，以便动物顺畅通行。

“又比如，安哥拉凯凯水电站是当地惠民生、促发展的战略性项目，建成后可满足安哥拉全国50%以上的电力需求。中资企业在推进凯凯水电站建设的同时，积极实施“筑梦丝路”青年发展计划，助力安哥拉青年就业，增进中安两国青年友谊。”

“再比如，中国—乌干达姆巴莱工业园自2018年启动以来，已吸引了40多家企业入驻，为乌干达提升工业化水平和实现可持续发展贡献了重要力量。中资企业在建设运营工业园区的同时，在园区内还设立鲁班工坊实训基地，为乌干达本地培育了钳工、电气自动化、数控加工等方面的职业人才。”

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