能指望特朗普吗？

长期关注TikTok案的清律纽约分所合伙人黄敏达律师告诉观察者网，就TikTok禁令后续走向而言，要关注三类主体的互动，第一是应用商店和互联网托管服务商。

“法案禁止美国的应用商店和互联网托管服务商在1月19日之后继续为TikTok提供服务。如果只是应用商店下架TikTok，不会给TikTok带来致命打击，但法案把互联网托管服务商定义得非常宽泛，为TikTok提供云服务、数据服务或其他基础设施服务的在美企业，包括甲骨文、亚马逊等，都有可能在互联网托管服务商的范围内，如果他们继续为TikTok提供服务，都有可能面临巨额罚款。如果联邦最高法院不发布临时禁制令，1月19日法案生效后，首先要观察的是这些公司会不会遵守要求，立刻切断对TikTok的服务。”黄敏达说。

去年，TikTok在美国的云服务供应商甲骨文曾警告称，“如果我们无法向TikTok提供这些服务，并且不能及时重新部署这些容量，我们的收入和利润将受到不利影响。”

黄敏达表示，第二个涉及的主体是特朗普和他领导的行政部门，主要是美国司法部。

“法案规定的罚款是由司法部来执行的。作为行政部门，特朗普政府必须要执行国会的立法，但他同时又有如何执行的裁量权。司法部有权在其裁量权范围内选择执行、暂缓执行或不执行，但这个问题在法律上没有定论。”

“这是一个非常微妙的问题。”黄敏达指出，“行政部门的执行涉及到与应用商店和互联网托管服务商的互动，就算特朗普政府和有关服务商说，‘你们可以暂不执行’，但这些公司会不会相信特朗普的承诺？还是会为了合规需要，选择遵守国会立法，立刻切断给TikTok的服务？”

第三是美国国会。黄敏达表示：“国会立法不是想推翻就能推翻的，如果特朗普想长期解决TikTok的问题，只能通过新的国会立法，把原来的立法覆盖掉，但这个可能性就更低了。”

2024年1月的一场美国国会听证会上，TikTok首席执行官周受资被反复盘问国籍。 视频截图

美国乔治城大学法学院教授阿努帕姆·钱德（Anupam Chander）此前对美国全国广播公司（NBC）表示，特朗普阻止禁令最直截了当的方法就是“要求国会撤销禁令”，但这并不容易，因为美国国会不到一年前才高票通过有关法案。

华盛顿智库战略与国际研究中心的数据安全专家詹姆斯·刘易斯（James Lewis）说，废除“不卖就禁”法会给特朗普带来“政治风险”，因为这可能被视为对中国采取“和解态度”，这和特朗普在竞选中表现出的“对抗态度”形成鲜明对比。

黄敏达指出，联邦最高法院几乎不可能在1月19日之前就“不卖就禁”法是否违宪作出判决，但在1月19日之前颁布临时禁制令的可能性还是存在的。

黄敏达表示：“10日的庭审过程虽然问到了很多有关第一修正案的法律问题，但鲜少涉及新政府的政治问题。特朗普此前提交的‘法庭之友’意见提到，所谓国家安全威胁是拜登政府认的，TikTok究竟有没有国家安全威胁应该由新政府来定。虽然法官在庭审中没有提到这个问题，但并不代表他们不关心。”

“如果联邦最高法院愿意颁布临时禁制令，特朗普就能解套了。”黄敏达说。

值得一提的是，特朗普在其第一个任期内就想封禁TikTok，TikTok及其员工还有部分创作者分别起诉美国政府并取得成功，法院叫停了禁令。在2024年美国大选期间，特朗普改变了立场，并表示自己将“拯救”TikTok。

吕祥提及，今年大选和2020年相比，特朗普18-24岁这个年龄段的支持者增加了10%，有显著的增长，而这个年龄段的选民正是TikTok的主要用户群。

特朗普上任后会对TikTok采取什么行动还不得而知。反对“不卖就禁”法的马萨诸塞州民主党联邦参议员爱德华·马基表示，他并不指望特朗普能“拯救”TikTok。

“特朗普会在特定时刻做他认为对自己最有利的事情。”马基表示，“这可能是为了拯救TikTok，也可能是为了扼杀它，我不想做预测。”