第五，特朗普可能通过新的立法来打贸易战。

比如说，他在竞选期间就宣布，他计划推出《特朗普对等贸易法》。如果一个国家对美国商品征收了一定比例的关税，美国也可以以牙还牙，对该国商品征收相同比例的关税。

“根据《特朗普对等贸易法》，其他国家将有两个选择——将取消对美国的关税，或者他们将向我们支付数千亿美元，美国将获得绝对财富。”特朗普说。

陈文玲认为，这个法律可能会通过，并提高美国的整体关税水平。另外，美国还可能会要求世贸组织重置美国的约束关税水平。

“以上五种方式特朗普可能并用，也可能用其中的一条。总之，对中国商品征收的税率大概率不会低于60%。”陈文玲说。

贸易战将会产生哪些影响？

“首先将造成全球贸易体系的紊乱。”陈文玲说，目前WTO陷入瘫痪，全球贸易“裁判”缺位，贸易保护主义盛行。世行的数据显示，2023年全球实施了近3000项贸易限制措施，约为2015年的5倍。美国若毫无约束地对全球贸易开战，会使全球贸易体系进一步紊乱。

总的来看，她认为，特朗普的贸易战将导致“两个下降、两个上升”：

首先将导致美国的关税税源大幅度下降。

“如果对中国加征60%-100%的高额关税，有关算法显示，可能导致美国进口中国商品下降60%-70%，有的甚至说会到现在规模的1%。换句话说，你加这么高的关税，中国商品就不出口到美国，那你收谁的关税呢？同样特朗普也要加征其他国家商品的关税，其他国家规避高关税，也必然得采用市场转移。”陈文玲说。

另外，她认为，美国出口竞争力将大幅的下降。

“根据有关研究机构的计算，如果中国、欧盟及其他国家都对美国加税实施对等报复，那么美国的出口将会下降23.9%、GDP会下降3.4%。因此，这场贸易战会对美国经济带来重创，同时冲击其他国家经济。世界经济在经历过三年疫情后刚刚恢复，又会重新被推到衰退的深渊。”

谈及“两个上升”，陈文玲说，首先美国的政府债务将会上升。

美国财政部日前发布的最新数据显示，美国国债总额首次突破36万亿美元，创历史新高。

美国国债总额突破36万亿美元，创历史新高福克斯新闻网报道截图

根据美国独立研究机构联邦预算问责委员会的测算，按照中等成本估计，特朗普的计划将在10年内导致政府债务增加7.5万亿美元，最坏情形下将增加15.15万亿美元。

“我觉得7.5万亿美元就是未来十年美国债务的底线，可能会比这个更高。”陈文玲说，特朗普的税收政策可以用“对外加税、对内减税”来概括。对外加税即上文提到的加征高关税，对内减税则主要是特朗普在竞选期间承诺的，将延续2017年的税改法案。

这项法案大幅降低了个人所得税和企业税，特别是将公司税率从35%降低到了21%。在这个任期，他希望将美国企业税率从目前的21%降至15%。

陈文玲认为，特朗普的这两项税收政策会导致关税收入和国内税收收入同时下降。当然，也可能会使一些企业回归，但是产业链、供应链转移、企业搬家都不是那么容易的事。

“像台积电，从特朗普第一任的时候就开始在亚利桑那州建工厂，到现在第一个工厂还没有开工。所以产业链、供应链的重构，不是政府号召，或者谁有主观愿望就能回来的，它是一个历史过程。单一的工厂搬迁都不那么容易，如果想在一个国家形成一个完全的产业链供应链，那是非常困难的。”

“加上现在美国的制造业仅占其GDP比重不到11%，所以特朗普想通过贸易的手段让整个制造业重振，我觉得几乎是达不到的，只能增加政府的债务。”陈文玲说。

她认为，美国消费者物价指数也会大幅度上升，通胀会卷土重来。“彼得森研究所的研究显示，特朗普对中国商品加征的高额关税推高了通胀1.3个百分点。耶伦在国会作证时几次提出，特朗普加征的高额关税94%是由美国企业和美国消费者承担。”