“某些国家话说得很满却不落实，中国正相反”

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“某些国家话说得很满却不落实，中国正相反”
- 杨蓉yangrong@guancha.cn
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最后更新: 2024-11-02 07:43:43

【文/观察者网杨蓉】

11月11日起，《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会（COP29）将在阿塞拜疆巴库举行。美国《华盛顿邮报》10月31日披露，美西方等国一直在向中方“施压”，要求中国在大会召开前更新其2035年气候目标，作出更多减排承诺，并为发展中国家应对气变提供更多资金。

报道还援引美国官员的说法，抱怨中方在设定减排目标上太过“求稳”，“喜欢少承诺、多做事”，宣称这会给其他国家带来负面的示范作用。对此，中国专家对该报反驳称，相比其他国家喜欢“把话说满”却缺乏实际行动，“中国则比较保守。如果我们承诺了什么，就应当能实现”。

“承诺什么就实现什么”，反被抹黑？

根据2015年COP21上通过的《巴黎协定》，各方承诺将21世纪全球平均气温增幅控制在2℃以内，并向1.5℃温控目标努力。为实现温控目标，《巴黎协定》要求全球尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

《华盛顿邮报》说，COP29的首要任务之一，就是各国制定到2035年减少温室气体排放的新目标。作为世界上最大的两个经济体和温室气体排放国，报道称，美国和中国通常在COP会议上“扮演重要角色”，因为两者的联合承诺可以说服其他国家制定更强有力的气候目标。

尽管按照《巴黎协定》规定，各国向联合国提交“自主贡献新目标”的最后期限是明年2月，但报道还是将中方坚持按照自己节奏提出目标的做法渲染为“顶住外界对中国气候行动的压力”。

在COP29前夕，今年9月初，中美在北京举行气候会谈。美国总统国际气候政策高级顾问波德斯塔当时表示，虽然会谈未有重大突破，但也在“美中关系整体上存在许多紧张和摩擦”的情况下取得有意义的进展。这也被报道形容为中方谈判代表只“做出了一些小让步”。

《华盛顿邮报》在报道中承认，中国是世界领先的可再生能源生产国和安装国，且近来中国可再生能源装机规模不断实现新突破，让一些分析人士甚至预估，中国的碳排放可能已经接近峰值，但报道还是抓住中国尚未更新官方减排目标这一点，表达“担忧”。

2023年12月18日，广西崇左，“风光水火储”一体化能源基地子项目——崇左市江洲区板崇光伏项目装机160兆瓦视觉中国

2020年9月的联合国大会一般性辩论上，中国宣布将提高国家自主贡献力度，“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。此后，中国逐步落实这一战略目标，可再生能源装机规模不断实现新突破。

数据显示，中国风电、光伏发电装机以及新能源汽车产销规模连续多年稳居世界第一。从全球新能源和可再生能源装机看，中国占40%，其中新增装机占50%。

截至2023年底，全国新能源和可再生能源发电装机突破15亿千瓦，历史性超过火电装机，在全国发电总装机中的比重突破50%。去年，中国可再生能源发电量达2.95万亿千瓦时，占社会用电量的32%，超过欧盟27国全社会用电量的总和。

就在中国宣布“双碳”目标的同年11月，美国正式退出《巴黎协定》。直到拜登政府2021年1月上台，美国才重返该协定。拜登政府此后宣布，到2030年将温室气体排放量在2005年的基础上减少50%-52%。欧盟的目标则是到2030年减排至少55%。

然而，在美国官员的口中，中国根据国情设定并努力实现目标，成了“制定较弱的目标后却提前数年超额完成”，反而未能给其他国家作出表率。一名匿名美国国务院高级官员对《华盛顿邮报》称，“中国喜欢少承诺、多做事……但如果最大排放国选择谨慎行事，某种程度上会给其他国家也谨慎行事的许可”。

对此，报道也呈现了中国专家的反驳意见。在北京大学能源研究院副院长杨雷看来，中国在走一条明智的道路。“有些国家喜欢发出非常明确的信号……表明他们正在努力实现什么目标，但有时他们说了很多却什么也不做。”他说，“中国则比较保守。如果我们承诺了什么，就应当能实现。”

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