【文/观察者网 熊超然】自当地时间9月9日起，在结束了六周夏季休会期后，美国国会众议院开启为期一周的“中国周”（China Week），密集表决数十项与中国有关的法案，在大选前仅剩下三周会期之际，可谓是疯狂掀起了一阵“反华妖风”。

“中国周”落幕后，美国国会众议院中的“最反华团体”——“美中战略竞争特别委员会”（下称“中国委员会”），甚至细数起“战果”。据该委员会宣称，此番通过的涉华法案多达25项，要以这些关键立法来保护美国人免受中国构成的军事、经济、意识形态和技术威胁。

尽管美媒普遍认为，此番涉华立法行动获得了两党的共同支持，但仍有民主党人直言，有些法案实际未经两党协商而被强行通过，“中国周”的许多内容都是徒劳。不过，无论持何种立场的美媒都认同，共和党领导下的众议院搞出“中国周”，实则是在大选前以“对华强硬”之姿对抗打压民主党的一种选票策略。

有意思的是，此时美国两党还上演了一出“互喷”戏码，就在被共和党人集体扣上“对华软弱”的帽子时，还有民主党人跳出来反咬共和党人“不够硬”，并宣称“中国周”一无是处，对中国太过软弱无力。

专家认为，此时美国国会密集讨论涉华法案，是想在大选日益临近之际杯葛拜登政府的对华政策，同时也是共和党试图在外交层面阻击民主党候选人的表现。由此可以看出，国会意图与拜登政府争夺美国对华政策的主导权，双方乃至两党之间围绕对华政策的竞争同样日趋激烈。专家还提醒，面对美国国会癫狂的“中国周”，“良好外部环境”只能靠我们自己去争取。

美国国会外景图美联社

25项涉华法案，光看名称就触目惊心

当地时间9月12日，“中国委员会”在其网站发布了一篇“回顾中国周”的新闻稿，其中罗列了这一周在众议院所通过的25项法案及其相关内容。

其中，一部分法案获得了“中国委员会”主席、密歇根州共和党籍众议员约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）的“直接背书”，他在众议院针对这些法案均作出了表态，包括这八项：

“生物安全法案”、“反制中国无人机法案”、“脱离外国敌对电池依赖法案”、“保护美国农业免受外国对手侵害法案”、“国土安全部限制孔子学院和中国相关实体法案”、“结束中国电动汽车在美国主导地位法案”、“打击中华人民共和国恶意影响基金授权法案”、“科技协议强化国会通知法案”。

根据“中国委员会”2023年12月发布的“经济报告”和2023年3月发布的“涉台报告”，众议院还通过了七项与之政策建议相一致的法案：

“台湾冲突威慑法案”、“防范经济间谍法案”、修订“研发、竞争和创新法案”的法案，以澄清外国的定义，以限制外国人才的恶性招聘，以及其他目的、“外国对手通讯透明法案”、“出口管制执行和加强法案”、对2018年“出口管制改革法案”中关于政策声明的部分进行修订、“远程访问安全法案”。

此外，“中国委员会”还宣称，众议院通过了一些其他重要的立法，以保护美国免受中国的影响，包括:

“路由器法案”、“中国货币问责法案”、“制裁名单协调法案”、“香港经贸办验证法案”、“保护全球电信法案”、“太平洋伙伴关系法案”、“通过提高出口管制透明度保持美国优势法案”、“保护美国创新和经济安全免受中国侵害法案”、“未经参议院批准不签署世卫组织大流行防备条约法案”，以及一项内容强调美国、日本和韩国三边合作重要性的决议。

资料图：约翰·穆莱纳尔彭博社

这些“反华法案”，大致可分为这三类

众所周知，共和党目前主导着众议院议程，“中国周”的大部分法案由共和党主导，但美国媒体普遍认为，这些法案获得了两党的共同支持，需要三分之二多数票就能通过。通过的法案还必须获得参议院批准，才能送交美国总统签署成为法律。

美媒称，这些法案旨在以多种方式针对中国，包括重启类似“中国行动计划”（China Initiative）的新计划、进一步限制美国高校中的孔子学院。此外，这些法案还试图紧盯中国生物技术、禁止中国大疆无人机、协助台湾对抗中国大陆、限制中国人购买美国农地、推动立法措施关闭香港经贸办、限制对中国制造电池的电动汽车税收抵免、赋予美国国会“监督”世卫组织的进一步权力等等。

复旦大学国际政治系教授沈逸告诉观察者网，此次涉华法案大致可以分为三类。第一类是相对最正常的一类，就是美国国家安全的泛化——用国家安全作为保护主义的理由，保护美国落后产能的法案，最典型的就是涉及无人机有关的法案。这一类法案好歹还有个商业逻辑在里面，就算不利于作为一个整体国家的美国，至少美国的企业还是有钱可赚的，哪怕是一小部分美国人还是获益的。

另一类则是纯粹的麦卡锡式的反华歇斯底里。这是美国国会众议院内部共和党反共意识形态集体疯魔的产物——用一种癫狂的态度在一些具有象征性的领域，比如说美国的土地、电动汽车、生物领域的合作等等问题上对中美之间正常的经济和经贸活动进行全方位的挑战和杯葛。

还有一类法案是“买出来”的，一看就是有人在背后花了钱。比如说中国的台湾岛内有一批人砸钱买出来的一些法案，内容是和台湾问题相关的。其中一条很典型，它妄图建立某种所谓的威慑逻辑，来对大陆拥有权力的人进行威慑，让他们不敢去碰台湾的事，这个法案最后通过的概率还不低，就让人感觉非常的荒谬，其中反映出的政治能力简直是负数。