【文/观察者网 杨蓉】

美媒4日传出拜登政府本周将以“国家安全”为由，阻止新日本制铁公司（下称“新日铁”）收购美国钢铁公司，引发市场不安。路透社5日独家披露一封美国政府上周发给新日铁和美国钢铁的信件，进一步证实华盛顿的确援引所谓中国钢铁“供应过剩”对这桩合并案发出警告。

值得一提的是，新日铁4日曾发声明打出“中国牌”，称收购将有助于美国应对来自中国的“竞争压力”。

据路透社称，美国外国投资委员会（CFIUS）上周六（8月31日）致信新日铁和美国钢铁。这封17页长的信件中提到中国钢材在全球“供应过剩”的问题，并称作为日本最大钢铁制造商，在新日铁的领导下，美国钢铁不太可能对外国钢铁进口商征收关税。

“美国钢铁在（贸易）案件中的决定将受到新日铁的影响，并可能考虑到新日铁的商业利益和在全球钢铁市场中的竞争地位。”CFIUS在信中写道。

报道说，CFIUS信中援引2022年数据称，中国的粗钢产量约占全球总量的54%，是最大的出口国。CFIUS抹黑称，中国“持续使用扭曲市场的政府干预手段”，出口大量过剩钢材，人为压低了国际市场钢材价格，以“不公平的方式”获得了全球钢铁市场的主导地位。

按照CFIUS的说法，美国钢铁积极申请针对外国进口产品的贸易救济，而新日铁则不时反对美国的救济努力，这将带来“国家安全风险”，导致美国国内钢铁产能下降，而钢材供应对关键运输、建筑和农业项目等都至关重要。

当地时间9月4日，美国钢铁工人在位于匹兹堡的美国钢铁总部前，抗议美国政府反对新日铁投资法新社

路透社5日评价称，尽管涉事公司和许多行业专家都对美方论据的力度提出了质疑，但这封信还是让外界首次看到了拜登政府可能用来作为其预期阻止合并的依据的所谓“国家安全忧虑”。

对此，美国印第安纳大学教授、大西洋理事会研究员萨拉·鲍尔·丹兹曼（Sarah Bauerle Danzman）认为，CFIUS似乎在“大幅扩大”其对国家安全风险的定义。她说：“虽然美国国内钢铁产能的弹性显然符合国家利益，但不清楚一家来自主要条约盟国的公司的所有权如何会从根本上威胁到这一点。”

针对美方质疑，报道说，新日铁则在周二（9月3日）发出长达100页的回函称，它将投资数十亿美元来维持和提升美国钢铁公司的设施，否则这些设施将被闲置，“无可争议地 ”使其 “维持并可能提高美国国内的炼钢产能”。

新日铁和美国钢铁表示，其“没有经济动机”进口别国钢铁，同美国钢铁行业竞争或削弱美国钢铁行业。新日铁强调，收购后不会将美国钢铁的任何产能或工作岗位转移到美国境外，也不会干涉美国钢铁在贸易问题上的任何决定，包括根据美国法律针对美方所谓“外国不公平行为”采取贸易措施的决定。

报道提到，为消除美方担忧，新日铁甚至提出了一项国家安全协议，承诺美国钢铁董事会的大多数成员仍将是非双重国籍的美国公民，其中包括三名由CFIUS批准的独立董事，以监督协议的遵守情况。