【文/观察者网 王慧、房佶宜】去年3月，中俄元首为两国经济合作划定八个重点方向。一年多过去了，这些方向上的合作正在扎实推进、落地落实。

不少最新进展可以在《中俄总理第二十九次定期会晤联合公报》（下称《联合公报》）中找到答案。

8月20日至22日，中国国务院总理李强对俄罗斯进行正式访问，并在此期间举行中俄总理第二十九次定期会晤。

今年是中俄建交75周年，也是“中俄文化年”。

“此次总理定期会晤在莫斯科举行，有其重要性和特殊性。”中国国际关系学会副会长、华东师范大学俄罗斯研究中心执行主任刘军向观察者网表示。

本次会晤之际，俄乌局势复杂紧张，乌东地区双方持续激战之际，乌军近期对俄本土进行了越境突袭。当地时间21日，俄罗斯首都莫斯科遭遇了大规模的无人机袭击，俄罗斯防空部队在一夜间击毁了11架飞往该国首都的无人机。

“在这样的背景之下，李强总理仍到莫斯科参加中俄总理定期会晤，体现出中国领导人对中俄关系的高度重视、对中俄关系未来发展的信心。”刘军说。

他表示，两国总理签署的《联合公报》很大程度上是在落实两国元首于2023年3月签署的《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》。

《联合公报》“既有关于战略问题、双边关系、双方合作等原则性问题的表述，也有一些具体内容的阐述。”刘军说，其中很多进展都是此前问题的延续，但也不乏一些新的突破性的、实质性的内容。

当地时间8月21日上午，国务院总理李强在莫斯科同俄罗斯总理米舒斯京共同主持中俄总理第二十九次定期会晤。新华社

投资合作是重点

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究所主任、二级研究员徐坡岭告诉观察者网，他认为，《联合公报》中最大的亮点是关于两国投资合作领域的内容。

双方签署新版《中俄投资合作规划纲要》，并继续就升级《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于促进与相互保护投资协定》进行磋商，争取尽快完成并于年内签署。

徐坡岭提到，《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于促进与相互保护投资协定》于2006年签署，有效期为10年。到期后，中俄在投资保护方面一直没取得进展，今年终于接近完成。

俄罗斯经济发展部部长列舍特尼科夫当地时间8月21日在定期会晤结束后也表示，中俄政府已就更新版的中俄投资合作计划达成一致。

“该协定对于中俄来说十分重要。”徐坡岭说，中俄之间的投资合作意义重大，因为贸易合作随时可以转向、找到替代，但投资合作、产业合作一旦落地，就很难随意转向了。此外，两国进行投资合作，就意味着产业链、供应链合作和技术标准合作也将进行。

“投资是需要保护的。俄罗斯的投资环境比较复杂，例如，俄罗斯有复杂的立法和司法体系，导致中国对俄投资进展很缓慢。”徐坡岭补充道。

刘军也表示，他去年和今年到访俄罗斯的远东地区和西伯利亚地区，听到很多反映投资不足的声音。“目前，俄乌冲突没结束、西方对俄全面制裁还在继续，中国企业不敢投。希望《中俄投资合作规划纲要》签署后，会对一些方面进行加强，有新的进展。”

联合公报还提到，对包括列入中俄投资合作委员会清单在内的投资项目进行监测指导并提供全方位支持，并定期赴项目实施地开展联合调研。为深化地区投资合作，建立地区投资合作项目清单，并指定负责部门予以定期更新。

“俄方特别重视这一点，据列舍特尼科夫介绍，中俄投资合作委员会清单内包括86个重大项目，总金额达到18万亿卢布（约1.4万亿元人民币）。项目涉及原材料、天然气化工、农业、汽车、家电生产、运输物流等。内容很清晰，实施的可能性更大。”徐坡岭说。

2024年5月1日，技术人员对中俄东线天然气管道线路设施进行巡检。视觉中国

金融合作有亮点

在进一步深化金融领域务实合作方面，《联合公报》提到，支持在双边贸易、投资、信贷及其他经贸活动中保持业已达成的高水平本币结算比例。

俄罗斯总理米舒斯京在会上提到，中俄贸易的本币结算率已经超过95%。

值得注意的是，双方商定，巩固和发展支付结算基础设施，包括在对方国家开设代理账户和分支机构。

“现在中俄之间支付清算方面有很大障碍。”徐坡岭说，俄罗斯被西方制裁后，中俄之间的人民币和卢布支付都不通畅。支付结算基础设施是对美国SWIFT的替代，一旦建成，对于中俄贸易和投资都是一种促进。

除此之外，《联合公报》还提出，支持并为相互投资创造必要条件，支持中俄机构在两国证券市场以市场化方式融资。

徐坡岭认为：“这是在一定程度上开放证券市场，是很大的进展。此前，外资在中国开设机构进行债券融资的很少。”

除了在投资和金融之外，两位专家还提到了《联合声明》中有不少值得关注的合作领域。比如，能源合作、人文合作、地区合作、人工智能领域务实合作、多边国际组织框架下加强合作等等。

“总体来看，这次的联合公报内容很全面。”刘军认为，这是为了落实中俄两国元首确立的中俄战略合作，用实实在在的动作，在各个领域推动中俄务实合作进一步向前发展。