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美国政府对华加征关税,“代价几乎全部由美企承担”
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齐倩邮箱:qiqian@guancha.cn
(观察者网讯)美国国际贸易委员会3月15日发布报告指出,经调查后发现,特朗普政府对价值超3000亿美元的中国商品加征关税,扬言要“让中国付出代价”,但为此付出代价的其实是美国进口商以及消费者,美企进口价格和美国物价随之上升。
彭博社指出,这一发现意味着,美企几乎承担了美国对华加征关税的全部成本。报告的结论支持了美国商会和一些经济学家长期以来的论断,即关税成本伤害的是美国企业,而不是中国企业,也与特朗普所谓其贸易伙伴支付了关税的最终成本的说法相悖。
彭博社报道截图
美国国际贸易委员会(ITC)是隶属于美国联邦政府的,一个独立的、跨党派的准司法联邦机构,拥有对与贸易有关事务的广泛调查权,可以就贸易问题发布报告并向立法和行政部门提供建议。
特朗普执政期间以“国家安全”之名,行单边主义、保护主义之实,援引“301条款”(美国《1974年贸易法》第301条的俗称)对中国进口商品加征关税。
2018年7月和8月,特朗普政府对价值500亿美元的中国商品加征25%的关税。在接下来的几个月里,特朗普政府还另一批价值2000亿美元的中国商品征收10%的关税(后来提高到25%)。2019年,特朗普又宣布对价值1200亿美元的中国商品加征7.5%的关税。
美国国际贸易委员会发现,在“301条款”实施后,被加征关税的商品和美国进口商品之间的价格几乎一对一(one-to-one)地上涨。
根据报告发布数据,在计算机设备、半导体、家具和音视频设备等受影响最严重的行业,美国从中国进口的价格在2021年上涨了25%;在某些行业,美国本土生产的商品价格也上涨了3%至4%。2021年,从中国进口的受影响产品从2017年的3110亿美元下降至约2650亿美元。
在所有受影响的行业中,加征关税措施导致2018年至2021年期间美国自中国进口减少了13%,美国本地产出增加了0.4%,但美国产品价格上涨了0.2%。
在对进口钢铝进行调查后发现,美国自中国进口的钢减少了24%,美国本地产出提高了1.9%,但也将美国价格提高了2.4%;铝进口量下降31%,本地产出上升3.6%,而美国铝价则上涨1.6%。
值得注意的是,现任美国总统拜登上台后,尽管多次声称“考虑削减对华关税”,但迟迟没有采取实质行动,依旧坚持特朗普时期的大部分关税。彭博社提到,美国贸易代表办公室(USTR)去年开始评估对华关税,并声称“收到了数百份要求继续征收关税的请求”。
但事实是,美政府加征的对华关税早已让美国企业界心怀不满。
在去年7月美国国际贸易委员会举行的为期三天的公开听证会上,一众商业团体、工会、经济学家和政界人士就对华关税问题展开了激烈辩论。其中,美国进口商和依赖进口产品的制造商坚决反对继续征收对华关税,认为关税扰乱了现有的贸易流动。
另据香港《南华早报》2月报道,美国已有6000多名原告要求美国政府赔偿他们所支付的数十亿美元对华关税,理由为该政策在制定过程中没有遵循适当的程序,属于侵权行为。最早提起诉讼的美国建材制造商HMTX指出,支付这些关税的是美国进口商,而非中国人,这些税收最终会转嫁到美国消费者身上。
去年12月,世界贸易组织(WTO)就中国等诉美国钢铝232关税措施世贸争端案发布系列专家组报告,裁定特朗普时期加征的金属关税违反了国际规则,并呼吁美国重返正轨。但美方仍一意孤行,扬言不会因此取消关税,并声称世贸组织的争端解决制度需要进行根本性改革。
我商务部发言人曾回应称,中方对世贸专家组作出的客观、公正裁决表示赞赏。中方希望美方尊重专家组裁决和世贸组织规则,尽快纠正违规措施,与中方和其他世贸成员相向而行,共同维护多边贸易体制。
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