【编译/观察者网 李焕宇】当地时间4月28日晚上9点，美国总统拜登在参众两院联席会议上发表了“就任百日演说”，这也是拜登首次以总统身份在国会联席会议上发表演讲。

演讲大部分内容早已被美媒提前披露，包括吹嘘抗疫成就、1.8万亿美元家庭援助计划、扩大在儿童、家庭和教育等领域的投资、对富人增税等，但美媒同时指出，在两党斗争激化的今天，拜登想要在国会上推进这些议程并不容易，因此他在演讲中给这些议程找了个推进剂——同中国竞争。

他在演讲中多次把中国放到了一个正逐步逼近的追赶者的位置上，并借此呼吁美国行动起来，赢得21世纪的竞争。

拜登进入国会 视频截图

美国又行动起来了

正如美国有线电视新闻网（CNN）预测的那样，拜登在演讲开头极力吹嘘自己的抗疫成就，试图打造一个“受任于败军之际，奉命于危难之间”的形象，宣传重点自然是疫苗接种。

拜登称，自己接手的是一个处于危机中的国家，它经历着一个世纪以来最严重的流行病危机，以及大萧条以来最严重的经济危机，但在100天后，政府让超过一半的美国成年人至少接种了一剂疫苗，让老年人的接种率从1%提升到近70%。救济方面，政府向85%的美国家庭发送了1400美元的救济支票，还在100天内创造了130万个就业岗位，比历代任何一位美国总统都要多。

拜登认为，在这100天过后，已经可以宣告：“美国又行动起来了。”

拜登在国会发表演说 图片来源：澎湃影像平台

二战以来最大的就业计划

在宣布本届政府已完成美国的“热身”工作后，拜登表示还不能停下来，因为美国需赢得21世纪，需赢得同中国等其他国家的竞争，于是他引出了自己的第一个议程——就业。

拜登的这套“美国就业计划”旨在创造就业机会以升级、建造基础设施，提供医疗补助和家庭护理，甚至涵盖了气候问题，而中国成了重要的参考对象。

具体而言，拜登希望能够升级美国的道路、桥梁，建设港口、机场、电网以及干净的水管。因为美国直到现在仍有多达1000万个家庭以及超过40万所学校和儿童看护中心用着含铅的水管，这当中还有一些是饮用水管。

护理人员也会得到更多的就业机会和更好的薪资待遇，以便为80多万个等待医疗补助的家庭提供老人和残疾人的家庭护理。

不同以往，拜登这次把气候问题纳入到就业当中。他说以往谈到应对气候危机时，人们始终没有提到最重要的论点——就业。应对气候危机同样可以提供就业岗位，美国的工程师和建筑工人们将去建造更多的节能设施和房屋。

有意思的是，在谈及气候问题和就业时，中国成了拜登的参考及竞争对象：

“风力涡轮机的叶片没道理只能在北京而不是匹兹堡制造，美国工人没理由不能在电动车和电池制造上领衔世界。”

美国政府的这些项目将继续遵循此前的“买国货”原则，只买美国制造，以便为制造业创造就业机会。

“我们在竞争中落后了”

仍然是以竞争的名义，拜登引出了自己的第二个议程——科教。他称几十年前美国曾把2%的国民生产总值（GDP）用于研发，但如今这一数字不到1%。

拜登认为，美国已在竞争中落后，中国等其他国家正在迅速逼近，所以不能再继续忙于内耗了；为了赢得21世纪，美国必须有着主宰先进电池、生物技术、计算机芯片和清洁能源等领域的能力。

为此，美国要进行“一代人才有一次”的大规模投资，让美国人获得良好的教育，具体措施包括投资1090亿美元为美国民众提供两年的免费社区大学教育；用850亿美元扩大助学金，帮助更多人负担高等教育等。

对富人增税

为了解决这上万亿的资金问题，拜登提出要对富人增税。他说：“是时候让美国企业和最富有的1%的美国人付出他们该付的份额了。最近的一项研究显示，美国最大的55家公司去年缴纳的联邦所得税为零。超过400亿美元的利润没有缴纳联邦税。从瑞士到百慕大再到开曼群岛，很多公司在通过避税天堂逃税，这是不对的。”

根据拜登的加税计划，年收入在40万美元以上的美国人的税率将回调到小布什时期——39.6%，收入在40万美元以下的美国人则不会受到影响。他还批评了特朗普政府的减税政策，称那些省下来的税款并没有被用于提高工资和研发投入，而是进入了首席执行官们（CEO）的口袋。而现在，CEO和普通员工之间的薪酬差距已是历史峰值——320倍。

拜登称，增加的税款足以支付前面几个议程需要的资金，财政赤字不会再增长。

拜登在国会发表演说 图片来源：澎湃影像平台

“将全面捍卫美国利益”

外交方面，尽管拜登多次把中国列为参考及竞争的对象，但拜登称，美国欢迎竞争，不寻求冲突。

然而他又明确表示：“我将全面捍卫美国的利益。”

拜登宣称，美国将继续在印度-太平洋地区保持强大的军事存在，就跟在欧洲与北约一样，理由是——“为了防止冲突。”

在人权议题上，拜登继承了民主党总统的风格，他称：“美国不会放弃我们对人权和基本自由的承诺，当基本人权受到侵犯时，任何负责任的美国总统都不能保持沉默。”

在涉华方面，拜登也继承了不少特朗普政府时期的路数。打着“有利于中产阶层”的名义，拜登称要确保包括中国在内的所有国家在全球经济中遵守同样的规则，还称美国将坚决反对削弱美国工人和产业的不公平贸易行为，比如对国有企业的补贴以及对美国技术和知识产权的盗窃。

在俄罗斯问题上，拜登称他已经向普京总统明确表示，美国不寻求事态升级，但俄罗斯的行为是要承受后果的。不过在削减核武器等问题上，美俄仍有合作的空间。

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