【文/观察者网 童黎】为了甩锅，美国总统特朗普在污名化中国后，又把世界卫生组织（WHO）当成了靶子，宣布暂停资助这个在当下至关重要的国际组织。

值得注意的是，美国是WHO的最大资金来源国，但同时又拖欠了近2亿美元的会费，而中国的摊款比额已经从4年前的约5%上升到了约12%。

同时，或许让许多人惊讶的是，目前WHO超过四分之三的资金实际来源于会费以外的自愿捐款，微软公司创始人比尔·盖茨夫妇的基金会正是排在美国官方之后的WHO第二大供资方。

与特朗普不同，盖茨已经多次公开赞扬中国的抗疫表现，其基金会也承诺出资1亿美元支援防疫。

宣布暂停资助WHO前，美国还欠着2亿美元

据WHO官网介绍，支撑该组织运行的规划预算资金来自各方评定会费和自愿捐款，会费具体会按本国的财富和人口状况计算。

近年来，随着中国经济的发展，中方的摊款比额已经从2016-2017双年度的5.1484 %，逐渐上升到了2020-2021双年度的12.0058 %。在刚刚过去2018-2019双年度，中国缴纳了约7600万美元会费，2020年应缴纳约5700万美元。

且按规定，年会费总额为20万美元或更多时，会费一半按美元评定，一半按瑞士法郎评定。

WHO会费缴纳通知截图

而美国的分摊比额近年一直维持在22%。WHO最新公布的会费缴纳情况表显示，截至2020年3月31日，包括2020年的会费在内，美国还欠着大约2亿美元的会费没交。

WHO报告截图

WHO运行不能光靠会费，自愿捐款才是大头

不过，近几年，评定会费在WHO资金总额的占比还不到四分之一，其余资金都通过自愿捐款筹集。今年3月，中国政府就决定向WHO捐款2000万美元，用于支持开展抗击新冠肺炎疫情工作。

WHO网站则介绍指出，自愿捐款来自会员国（在缴付其评定会费后）或其它合作伙伴，范围又从灵活资金到高度专款资金不等。其中，核心自愿捐款是指向WHO提供的用于规划预算的完全灵活资金，或在工作类别上高度灵活的资金。

目前，该组织网站上只有2018-2019双年度预算中期报告，对外介绍了截至2018年12月31日的资金情况。

2018年，WHO的规划预算总收入为27.44亿美元，包括了成员国评定会费5.01亿美元和自愿捐款22.43亿美元。

其中，美国共向WHO提供了超过4亿美元资金，占到同期WHO总收入的约15%。比尔和梅琳达·盖茨基金会则蝉联该组织的第二大供资方，一年自愿捐出超过2亿美元的指定用途资金。

2018年报告

2016-2017双年度报告

不过，成员国仍旧是资金的最大来源。而包括英国、疫苗免疫联盟等在内的20个最大供资方，提供了WHO这一年总收入79%的资金，且多指定了用途。

这些资金分别用于了传染病、非传染性疾病、卫生系统、WHO突发卫生事件规划等基础规划，以及消灭脊髓灰质炎和特别规划。

WHO网站报告截图

值得一提的是，财务报告特别提到，自2017年以来，来自慈善基金会的捐款有所减少。

而美国的慈善文化，在一定程度上与税收政策有关。2019年，美国《财富》杂志也报道称，美国人前一年对慈善机构的捐款减少了，一部分原因是特朗普2017年底签署了一项减税法案，提高了纳税人因捐款享受税收优惠的门槛。

盖茨喊话特朗普：太危险！

不可否认的是，作为当今唯一的超级大国，美国尽管拖欠会费，但其官方资金对支撑WHO运行来说至关重要。

但特朗普奉行“美国优先”，轻视多边主义合作，上任以来屡屡带美国“退群”。

美国“政客”新闻网站就指出，事实上，特朗普长期不满美国对国际组织资助太多。在2月中旬公布的2021年财政预算案上，白宫就要求国会批准将指定给WHO的资金削减一半以上。

此前几周，为了转移外界对其政府抗疫不力的批评，特朗普对WHO的攻击也在不断升级；更于当地时间14日宣布将暂停资助WHO，无视该组织在当前疫情下的重要作用。

路透社对此不客气地评论道，在他短暂的政治生涯中，特朗普经常找替罪羊，常常在觉得自己受到攻击或有压力时，开始猛烈抨击媒体、民主党人或其他人。

美国医学会主席帕特里斯·哈里斯（Patrice Harris）也认为，美国“危险地朝着错误方向迈出了一步”，并敦促特朗普重新考虑。《柳叶刀》期刊主编理查德·霍顿还直言，“这是对全人类的犯罪与背叛”。

而WHO的另一个重要供资方——与特朗普同为美国富豪的微软创始人比尔·盖茨，对疫情采取了完全不同的态度。

此前，盖茨曾不止一次地肯定中国是抗击新冠疫情的典范。而且早在2月5日，盖茨基金会就宣布，承诺最高捐赠1亿美元，用于支持全球应对当前疫情。

另据美国有线电视新闻网（CNN）报道，比尔·盖茨周三表示，特朗普的最新决定“就如听起来一样危险”。

社交媒体截图

他发推强调了WHO的重要性：“他们的工作就是减缓新冠肺炎的传播速度，如果这项工作被停止，那就没有其他组织能顶上了。现在，世界比以往任何时候都更需要WHO。”

看到特朗普的针对行为，联合国秘书长古特雷斯14日也站出来发声说，WHO必须得到支持，这对全球战胜新冠疫情的努力绝对关键。

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