观察者网：对朝问题是韩国历来政策的核心，但尹锡悦时代下的南北关系恶化严重：朝鲜目前已宣布“南北两国论”，而韩国宪法依然宣称自己为朝鲜半岛上的唯一合法政府。对此，您认为李在明政府该如何处理对朝关系？

黄载皓：我认为之后新政府的对朝政策肯定还是基于“无核化”的框架去进行，因为从韩国的立场是无法承认朝鲜是拥核国家的。前段时间有消息称美国方面考虑撤走4500名驻韩美军，作为和朝鲜谈判的交易筹码。美国要对朝鲜怎么做，韩国方面很难去管，但是对朝鲜，我们还是主张和平共处。

从之前文在寅政府的经验来看，如果执政党过于亲中亲朝，最终会招致保守派与中间选民的不满。

因此，伴随韩国国内政治的变化，之后再李在明任期内可能也会出现一些相应的新变化，但就目前而言，新政府肯定还是以维护和推行周边外交为主。

当然，特朗普关税问题和振兴国内经济问题是目前新政府的优先任务，兼顾对朝关系则更为有限。所以，目前只要维持和平，对南北关系进行风险管控，就可以了。

观察者网：我们可能很难去界定“亲中”的定义，但毫无疑问，李在明在这个问题上已经不止一次遭到保守势力的攻击，比如李在明的“谢谢”言论。您认为在这种情况下，李在明政府可以通过哪些抓手来改善或者说修复中韩关系？

黄载皓：首先，我觉得很多人对李在明的“谢谢”言论有一点误解，因为李在明基于实用主义的立场是要跟大家都搞好关系。但反对派只拿“谢谢”这句话来攻击李在明，明显是断章取义的。

其次，我认为中韩关系改善的最重要抓手还是围绕经贸议题去发力。此前，韩国开发研究院将韩国今年的经济增长预期从1.6%下调至0.8%，海外部分机构预测甚至更低，所以韩国的经济情况目前来看不太好。

据调查，今年第一季度（1-3月）韩国经济比前一季度倒退，出现了“逆增长”。韩国银行表示，今年第一季度实际国内生产总值（GDP）增长率为-0.2%。

李在明胜选后也在强调说，经济民生情况要抓紧改善，但通过什么方法呢？改善对华关系就是最好的政策方向。

当然，我们不能期望在短时间内将中韩关系从尹锡悦时期的水平拉回到文在寅时期的水平。对于李在明政府而言，必须先解决美国的压力，再同周边国家进行关系改善——其中，中韩关系是新政府的外交首要方向。今年APEC峰会将在韩国召开，我们期待能迎来中韩领导人外交，希望届时看到中韩关系的新里程碑。

观察者网：由于萨德问题以及反华势力的炒作，中韩民众相互间的好感度一直是一个问题。另外，此次大选期间，保守阵营操纵国民对华负面认，将民众的焦虑整合为排外（华）情绪，从而实现工具化“中国议题”来打击政敌。在李在明的胜选演说中，他4次提到了“共同体”概念，将弥合社会分歧作为五项重要使命之一，这其中必然包括团结华侨、朝鲜族、旅韩华人在内的少数族群，也必然包括消弭极右翼阴谋论给中国带来的无端负面影响。总体下来，您如何看待这次大选中的“反华”现象？如这是否是中韩关系改善的最大阻碍之一？

黄载皓：是的，修复中韩双边关系是新政府外交中的重点方向之一。当然，修复中韩关系需要我们两边都一起努力去解决。从这次的投票数据来看，20岁、30岁一代的年轻男性中有75%的人投给了金文洙和李俊锡，可以说这一群体的对华认知是最为负面的。

前段时间，那个闯驻韩中国大使馆的韩国男子被高等法院判刑一年，我觉得是这一群体的一个典型案例。未来，中韩关系的走向可能与这一群体脱不开干系，但对此我们能够做的其实很有限。

强闯中国驻韩大使馆的“美国队长”被判1年半

从年龄划分来说，60、70岁一代的很多人支持国民力量党，40、50岁一代的很多人支持民主党。只有20、30岁一代是根据性别划分阵营的，女性多支持民主党，而男性多支持国民力量党。而原因也很简单，这些韩国年轻男性趋于保守化的原因在于对社会的怨言。

一方面，经济形势恶化，买不起房子，在社会上的生存压力越来越大；另一方面，这些人缺乏经济能力，在就业市场中缺乏竞争力，但这些人将原因归咎于中国的崛起——认为是中国的企业竞争力太强，“抢走”了韩国人的工作机会。然后随着两国的文化争议、萨德风波、疫情的负面影响，导致他们对华好感度急剧下降。

老一辈的人可能因为历史原因对华本来就没什么好感，而像40、50岁一代经历了中韩建交，可以说在与中国的合作发展中是获益的一群人，所以对华好感度不低。但现在的韩国年轻人觉得自己是“吃苦的一代”，就把中国当成了“宣泄口”。我认为这个问题要解决，可能还是需要更多以青年交流为形式的公共外交，来促进两国年轻人的对话。

所以，中韩关系的修复是一个漫长的过程，我们不可能期待李在明政府一上台，中韩关系就变好了。之前尹锡悦政府把中韩关系弄得太糟糕了，所以现在我们要对此多做一些工作，慢慢将它拉回到过去正常的水平。

观察者网：无论是今年3月召开的中日韩外长会也好，还是今年5月召开的第28届东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长会议也好，都可以看到中日韩经过多年的沉寂，似乎又闪过了一些合作的机遇。而这很大程度上来源于美国特朗普政府的高度不确定性——大家都需要合力应对美国的关税冲击，稳住供应链。此前因为韩国总统始终处于缺位状态，所以相关分析和预测比较难研判，那么现在您怎么看待中日韩在目前这种世界形势下的合作前景？

黄载皓：我认为无论是中日韩关系还是美日韩关系，这种三国框架的作用是双边关系无法替代的。对于韩国而言，这种小三边关系更加要积极地利用。中日韩三国在外交安全层面的合作是有限的，但是经济方面却很合适，比如在FTA（自贸区）方面。然而，除了中韩之间存在FTA，韩日、中日之间都还没有。

对于中韩来说，推进中韩FTA升级可能是下一阶段的重要目标，在此基础上配合中日韩三国去发展三国自贸协定。我认为，这是符合中日韩三国共同利益的。

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