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黄颖:德国政坛动荡,会不会给中德关系带来不确定性?
最后更新: 2020-02-28 17:05:27【文/观察者网专栏作者 黄颖】
德国政府目前正在经历一段风雨如磐的时期。
在执政伙伴社民党刚刚换上双主席后不久,基民盟主席卡伦鲍尔于2月10日宣布将辞去主席并且放弃参选联邦总理,这将让长期以来存于基民党内部的派系争斗变得更为激烈,为德国政局再添不稳定因素,此为联邦层面基民盟内部的领导危机(Führungskrise)。
第二重危机则是卡伦鲍尔辞职的直接导火索——2月5日图林根州爆出的州长选举丑闻,基民盟竟与右翼选择党为伍,此为联邦州层面的政府危机(Regierungskrise)。
基民盟内部领导权之争即为路线之争
当前基民盟内部明显存在两大派系的争斗:自由党派和保守党派。在卡伦鲍尔任党主席的14个月中,党内分裂不减反增:一个派系希望重新回归到典型的保守主义政治,另一派系则是默克尔所代表的坚持社会自由派的中间路线。这两个派系在重大的经济和社会政策、难民政策和欧盟政策走何种路线都有所差异。
回顾基民盟的历史发展,二战后该党自身定位是一个有明确基本原则的标准中右翼政党。随后,默克尔担任党首的18年中,对中左翼路线采取较为开放的态度,在与社民党联合执政过程中不断趋于政治图谱的正中,这一“左倾”位移极大地挤压了社民党的政治空间。不过,同时基民盟自身也遭受来自德国极右翼选择党的不断挤压,而且有不少中间自由派政党的选民倒向了绿党。默克尔的“左倾”政策只注重了内围的对手,却忽视了外围的竞争者,直接导致基民党内部保守派反对力量的快速发展。
在2018年12月于汉堡举行的党代会上,基民盟再次重申了党的发展路线:基民盟拒绝与左派和右翼选择党进行任何类似形式的合作。事实上,这一原则并没有被基民盟中的每个成员所认可。其中,党内自由务实的派系主张向左开放。例如,2月8日德国北部石勒苏益格-荷尔斯泰因州基民盟籍州长丹尼尔·冈瑟(Daniel Günther)表示,可以容忍基民盟与左派在必要时组成联合政府。在他看来,基民盟与选择党之间的距离远大于与左派的距离,如果基民盟能与左翼党合作,图林根州的危机便能避免。
在基民盟内部,越来越多的人认识到,将左翼与右翼等同对待是错误的。虽然左派仍是基民盟的政治对手,但与来自选择党的敌对不同,因为他们想要重新建立一个新的共和国。
卡伦鲍尔辞职留下的权力真空,将进一步激化基民盟内部的权力之争,无论谁上台,都面临解决基民盟未来政策方向的问题,特别是党内在处理与选择党的关系上仍存在分歧。
路线之争也在德国的东部和西部蔓延开来,德国西部的大部分基民盟党员认为应坚决与选择党划清界限,但在东德地区,有不少基民盟成员则考虑同选择党进行某种形式的政治合作。如果基民盟能够在不放弃其自由度的情况下,同时重视党内保守派的呼声,将会重新赢回流向选择党的选民。
三位候选人的权力角逐
为了避免给选民留下基民盟内部不团结的印象,基民盟需要尽快落实新的党主席候选人以及日后的选举日程。在寻找新的领导者时,基民盟党内高层正在讨论可能的“团队解决方案”(Teamlösung),即要选择一个主席团队,而不是一个继任者。虽然主席的位置只有一个,但是选出的领导层可以担当党内其它重要角色。基民盟副主席拉舍特表示,一个包括三个以上具有不同能力与个性的参与者的团队将有利于基民盟的发展。
确实,权力争斗不会帮助基民盟赢得更多的选民,但是这个“团队解决方案”要么会危及到默克尔的总理位置,要么基民盟新的主席的权威会因为党权政权分离被削弱。目前,这一方案因党内存在异议而被抛弃。基民盟内部的确需要一个具有个人魅力且能够整合党内各股势力的强有力的领导者。
往常基民盟都是在每年12月召开党代会,为了尽快选出党主席和确认总理候选人,经基民盟主席团2月24日商讨,计划将于4月25日召开一次特别党代会来选出新的党主席。这样不仅可以迅速稳定政府和民心,也可以为基民盟备战2021年的联邦议院的选举留有足够时间。目前,有三位候选人公开宣布竞选主席一职。
其中,较有利的竞争者是现年64岁的弗里德里希·默茨(Friedrich Merz),作为保守派领袖人物之一的他,曾于2018年12月初以微弱差距惜败卡伦鲍尔,可见其在党内有不少支持者。他主张,德国的欧洲属性和价值观不可侵犯,德国应对移民的数量进行严格限制,而且移民必须受到德国自由价值观的同化。因此,党内不少保守派都对默茨给予厚望。卡伦鲍尔的辞职让党内约4000名成员组成的“价值联盟”(Werteunion)距离其要纠正默克尔长期以来“左倾”路线的目标更近了一步。如若默茨当选,基民盟与选择党之间的某些形式的合作将成为可能。那么这一举动对基民盟来说是冒险的,“右倾”路线会不可避免地让基民盟的选民流向绿党或者是社民党。
基民盟党内异军突起的弗里德里希·默茨(@维基百科)
另一位党主席热门人选是现年59岁的北威州州长、基民盟副主席阿明·拉舍特(Armin Laschet),他代表着党的中间立场,属于基民盟中的自由派代表,是默克尔政策的忠实支持者。在2月14至16日的慕尼黑安全峰会上,拉舍特罕见批评默克尔当前的欧盟政策,认为德国联邦政府对法国总统马克龙的欧盟政策提议的回应过慢,德国应该像科尔时期一样为欧洲制定出一个重大的发展计划。这一举动可视为他正试图与默克尔保持距离。他被视为最富有经验的候选人,曾于2017年一举赢下被视为社民党大本营的北威州议会选举,他可在党内不同派别之间进行调停和斡旋,这将有利于其成功竞选。
另外,2月18日又出人意料的冒出了一位新的竞选人,即现年54岁的联邦议院外交事务委员会主席诺贝特·罗特根(Norbert Röttgen)。他曾于2009至2012年担任过联邦环境部长,曾重点参与了2005年联盟党的联邦议会大选计划和实施,是默克尔的亲信之一,曾被视作默克尔的热门“接班人”,但后来因其领导的北威州基民盟在2012年的州议会选举中落败,直接导致他的政治生涯前景暗淡。又鉴于其一度与绿党联系过密,其政治路线过于自由了,同年被默克尔革去其环境部长一职。近些年来,他作为联邦议员以外交事务作为政策重心,去年11月初,他在访谈中直接批评了当前大联盟政府的政策:我们一直忙于自身的问题,而不是人民的问题。他认为,基民盟需要一个明确的战略定位,一个简单的人事安排并无法解决这个问题。他主张基民盟应与左右翼政党划清界限,同时要让德国的东部和西部保持平等对话。从这一表述看,他则属于自由务实派系的代表。
在2月25日联邦新闻发布会上,北威州州长拉舍特宣布正式竞选基民盟主席,他将致力于减少社会分裂,增强社会凝聚力。而另一位热门竞选人现任卫生部部长延斯·施潘 (Jens Spahn)则放弃竞选主席,转而支持拉舍特竞选党主席。如若拉舍特当选主席,那么施潘很可能担任拉舍特的副手。拉舍特正在发挥其极强的协调能力,现已与施潘的联手,如若再有基社盟的助攻,那么他胜选的几率将会大增。
默茨、拉舍特和罗特根三位基民盟主席候选人已就位,新一轮的权力争斗由暗变明,务必促使基民盟对一些政策展开公开和实质性地探讨。联邦层面,基民盟需尽快选出党首来主持基民盟的大局,进而稳定大联合政府,这一重危机破局的关键在于明确党内下一步的发展路线;联邦州层面,图林根州的情况更为复杂和棘手,各党派之间需要尽快找出各方都能接受的折中方案,破局关键则在于妥协。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 武守哲 
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