观察者网：说到政治极化，特朗普当选与共和党赢得参众两院又将如何撕裂美国政治？之前他关于“大规模解雇联邦公务员”、清理“深层国家”的言论炒的沸沸扬扬。您认为可能实现吗？

黄靖：过去美国两党在价值观上趋同，只是在政策走向上有分歧，所以能达成妥协并在国会通过一定法案，有的法案300页就算厚的了。现在国会两党势不两立，很难妥协，只能在法案中把双方意见都放进去。结果一个法案动辄几千页也算常见。这就导致政策制定成本升高、效率降低，在执行方面也是各种利益纠结、困难重重，说得多、做得少，这是美国政策制定和实施中最大的问题。

而造成政策计划出现问题的根本原因是国家认同产生了不可调和的分裂，美国人对什么是美国、什么是美国人——也就是“我们是谁”——这个根本问题产生了分裂和对立。这样的分裂会导致极端化，最后就是赢家要彻底压倒输家，双方势不两立，一定要采取最极端的手段。

共和党通过2022年的中期选举基本实现了“特朗普化”，像利兹·切尼等反对者都被赶走。现任众议院议长杰克逊也是特朗普一手提拔。如果共和党再继续赢下众议院多数席位，特朗普在国会将不会受到任何阻碍。有了这样的优势，以特朗普的强人个性，他一定会尽全力打垮/压垮他的所有反对者。在美国处于社会深度分裂、双方势不两立的局势下，要完全打垮对方势必导向极端的打压措施。这应了我之前的观察，即“自由民主”制度的“内卷”式压制，最终结果就是法西斯主义。这是一件很危险的事情。

在美国，如果掌握立法权的参众两院不提供支持，总统做很多事情都没有资源，导致政策落不了地。典型的例子是拜登政府搞的“印太经济框架”（IPEF），得不到国会的支持，这个框架里面没有任何关于市场准入和贸易的内容，就是个空壳子。

特朗普上台后，这种依靠行政命令推动的政策可能会被立即推翻。但那些已经通过的国会法案，如《芯片法案》很难推倒，因为需要重新立法、审议，得有个过程。 不过，如果参议院、众议院都在共和党手里，想要推倒一些法案也不是难事，只是需要较长的时间，做更多的妥协。

美国国会外景图 美联社

至于美国的建制派，并非铁板一块。民主党有民主党的建制派，共和党有共和党的建制派，真正感到惶恐的是有民主党倾向，特朗普称之为“深层政权”（deep state）的掌握实际权力的机构，如美国中央情报局，美国国防部、美国国务院、美国国土安全部、美国联邦调查局。这些机构有个共同点：它们的预算不对公众公开。

这些机构里面，共和党人做总统时任命了一部分人，民主党人做总统时又任命了一部分人。不过，有两点需要注意：第一，冷战结束后，民主党人做总统的时间长于共和党人；第二，民主党长期在国会占多数，他们安插的人更多些。在“深层政权”中，有民主党倾向的人比较多，且往往受教育程度较高。他们一般自视甚高，比较反对被人命令来命令去，渐渐形成自己的一套规则。

其实现在的“深层政权”中也有很多人支持特朗普。特朗普不会一棒子把建制派全打死，不会把自己摆到与“深层政权”彻底为敌的对立面去。他之所以对媒体那么说，其实是一个施压的讨价还价的姿态，目的无非是为了捞取政治上的支持，迫使“深层政权”受命于他。

观察者网：从大选投票结束到新总统正式宣誓就职，未来还有哪些值得关注的议题与焦点？

黄靖：我认为有五个方面值得关注：第一，特朗普再强势，也没有三头六臂，还是要靠团队来运作。目前其团队还不明了，但会包括莱特希泽（Robert Lighthizer）、卢比奥（Marco Rubio）、万斯（J.D. Vance）等。我认为要格外关注万斯，他很年轻，可能会成为2028年的美国总统。且万斯和特朗普的两个儿子是深度绑定的。

第二，关注可能出现的意外情况，或者说“肯尼迪现象”。目前距离明年1月20日还有很长时间，由于美国分裂的双方势不两立，这段时间有可能会出意外情况。

特朗普此前曾向选民抛出“解密文件”的噱头，承诺如果在总统选举中获胜，就会公布有关前总统肯尼迪和黑人民权运动领袖马丁·路德·金遇刺事件的档案。他这样说的真是目的就是在要挟那些可能想要他命的人。

第三，关注共和党。特朗普和共和党建制派之间最大的矛盾体现在人事安排上。共和党建制派也想影响下届政府的人事任命，但特朗普不想他们参与。要看双方将怎样互动。这对特朗普的执政团队、未来政策都有影响。

美媒据知情人士列举的特朗普内阁潜在人选，国务卿候选人包括马可·卢比奥、罗伯特·奥布莱恩等人。 Politico截图

第四，关注包括欧洲国家（如德国、法国）、北约、欧盟、日本、韩国等美国盟友对特朗普的反应。虽然同外国之间的互动不会对特朗普产生直接影响，但间接的——尤其是和盟友的互动——影响很大，并且对中美关系的影响很大。我一直说，要在世界格局的大框架内来看中美关系，这次特朗普上台会把整个世界搅得天翻地覆，因此要格外注意美国盟国的反应。

最后要关注的是民主党的反应。看看民主党是否会理性接受失败解决，内部如何重整洗牌。民主党建制派现在应该是在专心做两件事：第一，准备2026年的中期选举中扭转颓势；第二，围绕现任商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）培养新生力量，在2028年推雷蒙多出来竞选总统。

观察者网：有美媒提出，如果马斯克进入特朗普政府，可能会在中美间起到联络和促进对话的作用。对此您怎么看？

黄靖：我认为持这种观点的人有点太一厢情愿了。马斯克全力支持特朗普，特朗普也给足他面子，但这并不等于说马斯克一定能够进入特朗普政府，即便进了，也不一定能获得一个重要的位置。

原因很简单，不管是在特朗普的私人关系网络还是共和党的建制派里，马斯克都没有人脉。他临时决定支持特朗普的理由也非常简单，就是因为特斯拉没有工会，拜登大搞电动车计划时将特斯拉排除在外，并且把通用汽车公司指定为美国新能源公司的领跑者。并且，马斯克坚信“政治正确”运动是他的长子在没有通知他的情况下变性并和他决裂的根本原因，因此对“白左”深恶痛绝。

此外，马斯克的确在没有获得合法身份的时候，就在美国从事商业活动。如果特朗普任命马斯克做一个内阁成员，必须得到国会批准。到那个时候，民主党议员肯定会把这件事拿出来说，共和党人也没法帮他。而且，马斯克在中国设厂，如出任内阁，在强硬“反华”的国会也很难通过。可以说，即便特朗普有心任命，马斯克也有一些在国会过不了关的硬伤。

马斯克可能会作为特朗普的私人顾问来实施他对政策的影响，但不要指望他会进入特朗普政府的核心团队，起到大作用。

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