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黄靖:美国阿富汗撤军将对世界格局产生难以逆转的重大影响
其次,在美国下大力气整合的印太地区,形势也发生了不利于美国的转变。阿富汗撤军对印度——美国“印太战略”中的关键国家——伤害极大。印度与阿富汗塔利班的关系紧张甚至敌对,而包括俄罗斯和中国在内的域内各国却对获胜的阿富汗塔利班持相对的积极态度。如此鲜明的对比不仅使印度在阿富汗问题上形影孤单,而且凸显了印度因塔利班的胜利而急剧恶化的安全环境。
更重要的是,美国在阿富汗的撤军进一步揭示了美国和印度安全利益的完全错位。印度加入“印太战略”的初衷,不仅是要获取相对中国的“战略平衡”,更关键的是要借美国的强势提升自己在南亚和印度洋的“主导”地位,毕竟对印度真正的安全威胁来自南亚和中亚,其海洋安全的中心在印度洋,不在亚太。而美国在阿富汗的撤军充分表明美国“印太战略”只不过是面旗帜而已,其真正的安全核心在亚太。
美国在阿富汗的撤军,实际上是置印度“生死攸关”(vital)的安全利益于不顾,使印度面临的安全困境更加严峻:如果继续追随美国的“印太战略”,不仅是为他人做嫁衣,而且还会削弱在南亚和太平洋的的力量,使自身的安全保障更为脆弱;但如果坚持不结盟政策,靠印度自身的力量又难以应对美国阿富汗撤军后在印度后院——南亚和中亚——造成的困难而复杂的局面。美国阿富汗撤军后印度对外政策必将出现的“摇摆不定”,确实是包括中国在内的区域各国必须谨慎应对的课题,但更是美国印太战略中的“头疼”(headache)。
在东南亚地区,美国撤军阿富汗再现了东盟各国依然记忆犹新的“西贡时刻”,从而再次证明与美国的关系中必须“保持选项”(keep options open)的至关重要。尤其是在中美“竞争”的大环境下,过分依赖美国不仅经济上得不偿失:毕竟东盟各国与中国的经贸往来已经难以逆转地远远大于美国,而且会使自身安全更加脆弱:毕竟中国是近邻、美国是远客是地缘政治中的客观事实。本来近期副总统哈里斯和防长奥斯汀的访问成果就远低于预期,美国阿富汗撤军将更加坚定包括美国盟友在内的东南亚各国拒绝“选边站”的战略决心和行动。
7月15日,塔利班卡塔尔办公室发言人沙欣对印度媒体Mint说:“印度应该保持中立,不应该用军事装备支持目前的喀布尔政府。”
即便是美国在亚太最重要的盟友日本,阿富汗撤军也留下极大的阴影。当下统治日本政局的右翼领袖最近频频发声,强调“日本不是阿富汗,日美同盟是(美国在亚太的)基石”。如此反复念叨,更使人联想到“夜半高歌过坟场”的画面。更具实际意义的是,阿富汗撤军更加坚定了日本右翼势力 “强化自身(军事)力量和主导权”的长期主张。但如果将这个主张真正地付诸实践,不但会遭到日本国内和平力量的强烈抵制,而且美国大哥也未必会坐视不管。毕竟“强化自身力量和主导权”的实质是争取“国家正常化”;而一个“正常化”的日本必定是一个独立于美国的日本。但如果失去了对日本的管控,美国二战以来在亚太建立和维护的“安全秩序”必将崩塌。
韩国低调但相当积极地参加了美国的阿富汗战争——近4000韩军被派往阿富汗战场。在阿富汗撤军中,韩军迅速地将曾为韩国服务过的近400名阿富汗人撤到了韩国。相比日本悄悄地“正式撤出”(formaly withdrawl)在阿富汗的自卫队,韩军在阿富汗撤军中的出色表现并不等于美韩关系因阿富汗撤军而加强,而是表现了韩国在危机时刻的“独立行动”的意志与能力。对于美国在阿富汗的溃败,韩国政府和领导人的“寂静无声”与舆论界的狂轰乱炸相比,更令人有“此时无声胜有声”的回味。
最后,也是最令人关注的,是阿富汗撤军对中美“竞争”的影响。对此,两个事实值得关注。其一,美国阿富汗溃败之前,美国战略界和舆论界的主流观点是美国阿富汗撤军将使美国能够集中力量于印/亚太地区,以确保拜登政府“竞赢”(outcompete)中国战略的成功。其二,美国阿富汗溃败发生后,战略界和舆论界却完全倒向,一方面讥讽阿富汗撤军对“印太战略”于事无补——毕竟仅有2000多美军驻扎在阿富汗,另一方面则严厉指责拜登政府的“鲁莽与无能”不但令美国蒙羞,而且极大地挫伤了盟友对美国的信心和支持,使得美国的“领导”威信和能力都大受伤害。
阿富汗撤军前后美国战略界和舆论界如此巨大的反差,进一步证实了前文分析中的两个基本观点:第一,阿富汗撤军导致的美国内政的动荡和进一步分裂,使得拜登政府的决策和执行能力进一步下降。第二,美国在阿富汗的溃败,使得美国——至少是拜登政府——在国际社会、尤其是盟友中的信誉崩溃。这导致盟友、尤其是欧洲盟国,对拜登政府采取观望甚至抵触的态度。因此,“心有余而力不足”将会成为今后拜登政府执政的常态,内外皆然。
在此情形下,拜登政府的对华政策会同时出现两个不相协调的的倾向:一方面对华立场会(更加)强硬。毕竟这是争取稳定国内局势的唯一方法,但具体政策乏力;另一方面却要求中国予以合作。毕竟在几乎所有事关当今世界和平与发展的政策领域——疫情防控、核控(朝核伊核)、环保、金融稳定、跨境数据管理、网络安全、太空安全、基础建设甚至区域热点,如果没有与中国的协调与交流,拜登政府都难以有所作为。
- 原标题:黄靖:美国阿富汗撤军将对世界格局产生难以逆转的重大影响 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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