1939年12月31日

昆仑关大捷。杜聿明第5军新编第22师及余汉谋部第159师各一部，激战四昼夜后，是日发起强攻，卒于11时许攻入昆仑关，并完全收复昆仑关东西两侧高地。

日军一部途经广东英德县石脚下时，突然包围第四战区正在熟睡的一个连队官兵，将之全部杀害，之后闯进望埠墟大肆杀戮。

军事委员会发言人对新闻界谈称：日方自开战以来至本日止，陆军除原有常备军17个师团外，已再动员32个师团又14个混成旅团，合计168万人。即开战第一年（1937）敌补充新编师团14个；第二年（1938）加编师团八个，混成旅团四个；第三年（1939）又加编师团及混成旅团各10个。

阎锡山电令继续围攻汾军公路以南山西新军：“着第6集团军总司令陈长捷指挥第61、第34军（附薄毓相旅段勇杰团）及王思田师崔道修旅妥为部署，肃清汾军公路以南叛逆。”

中共中央、中共军委发出指示，指出阎军在山西对中共及新军发动的进攻，是牵动华北全局的重大斗争。命令罗贵波、彭绍辉第358旅及晋西北新军，立即占领有利地形，接应决死第2纵队。同时命令第120师速派部队加强晋西北，贺龙、关向应立即回晋西北指挥作战。同日，根据中共中央指示，晋西北地区成立以续范亭为总指挥的“晋西北拥阎抗日讨逆军总指挥部”。

国民政府发行准备管理委员会发表对中国、中央、交通、农民四行12月份检查公告如下：（甲）中央银行发行总额13.46979745亿元，准备金额相同，内现金准备6.58058986亿零4.7角，余为保证准备。（乙）中国银行发行总额7.71997105亿元，准备金额相同，内有现金准备3.92648460亿元零三分。（丙）交通银行发行总额5.93550448亿元零6.2角。（丁）中国农民银行发行总额3.65432160亿元，准备金额相同，内现金准备2.11901243亿元。合计发行总额30.81787295亿元，与准备金额完全相符。

《苏日协议》签订。日本允诺向苏联付清背着中国买卖中东路的最后一笔欠款，苏联同意将《日苏渔业协定》延长一年。翌日，《真理报》著文欢迎苏日关系正常化。

下旬

津浦路东赵汇川等部合编为新四军游击支队第4总队，张爱萍任总队长兼政治委员。

本月

日军向冀察、冀中根据地河北雄县进行“扫荡”。八路军第3纵队在雄县东北的神堂村地区展开防御作战，歼敌450余人，击落日机一架，击毁坦克一辆。

日军“扫荡”河北曲阳，烧死村民101人。

伪鄂西保安支队副司令郭仁泰率部1000余人，在鄂中应城地区反正，参加新四军豫鄂挺进纵队。

新四军秘书处上报1939年底实力统计，军部及第3支队7000人，江南指挥部14000人，江北指挥部10390人，第6支队12321人，豫鄂挺进纵队6200人，全军共49901人。

第3战区顾祝同部与鲁苏战区韩德勤部在冬季反攻名义下，从江南江北两面包围新四军，企图割断八路军与新四军的战略联系，进而各个消灭我军。

伪鄂西保安支队副司令郭仁泰率部1000余人，在鄂中应城地区反正，参加新四军豫鄂挺进纵队。

日本参谋本部派铃木卓尔中佐前往香港，谋求打开与重庆联络线。铃木经香港一大学教授牵线，会见自称西南进出口物资运输公司总经理处主任的“宋子良”（实为戴笠部属曾广），宋初以“未得其兄同意”拒绝为日方牵线。后却主动求见铃木，表示国民政府对日继续抗战的决心，同时又表示和平解决中日战争的意向，是为日本对华开展所谓“桐工作”的起始。

中共中央中原局在皖东滁县、定远交界处瓦屋薛召开扩大会议，明确了在目前情况下，江苏北部全属敌后，应集中力量向这方面发展。

国民党秘密颁布《异党问题处理办法》及《运用保甲组织防止异党活动办法》。

伪维新政府由满洲购入罂粟种子100麻袋（6500满洲斤），由铁路运至山海关。日本兴亚院华北联络部具函沿途关卡，免验免税。

中国银行董事长宋子文、交通银行董事长钱新之、中国农民银行总经理叶琢堂、中国银行总经理宋汉章等会集重庆，“擘划四行总处方针”。

经济部颁布《矿产品运输出口管理规则》。

民族文化书院成立，董事长陈布雷，院长张君劢，院址设云南大理。

湘桂铁路桂柳段竣工通车。

交通部与法国银行在重庆签订《叙昆铁路矿业合作合同》，规定由资源委员会设立沿线探矿工程处，由经济部出资200万元，所需材料由法方材料借款内供给800万法郎。

本年

八路军第115师于3月初在山东郓城西北樊坝与日军作战，首战告捷，初步打开了鲁西的抗战局面。8月后，第115师独立旅接连粉碎日伪军在鲁西地区的两次大“扫荡”，进一步开辟了鄄城、巨野、菏泽、嘉祥、宁阳、东阿、东平等地区。冬季，八路军东进抗日挺进纵队一部进入鲁西，加强了鲁西的抗日武装力量，并开辟了范县、观城、濮县等地区。至此，鲁西抗日根据地形成。

日军在华北抓捕壮丁95.4882万人，多被编入伪军或强送关外当劳工。

日本颁布所谓“国民征用令”，驱使台湾同胞为其侵略战争卖命，千余名被征壮丁领到枪械后，在高雄“哗变”，600余人被日军杀害。台北和基隆亦发生同类事件。

国民政府统计：抗战开始至本年年底，日机炸死中国公民5.1601万人，炸伤6.5846万人，毁房屋21.6546万间，约合法币14.4829万元。

日本华北方面军司令官多田骏，请司徒雷登前往重庆，试探以蒋介石为对手洽谈“和平”条件。日方称此为“司徒雷登工作”。

关内各伪政权银行发行伪钞，由1937年的5000万元增至本年度的5.5亿元。

本年度国库收入总额为30.62451985亿元，支出29.95370276亿元。

上海海关发表本年度1—11月份全国对外贸易，计进口值12.45416359亿元，出口值9.05118659亿元，入超3.402977亿元。

国家银行向私营工商业贷款的数额，由1937年的14.71亿元增至本年25.78亿元。

本年度全国专科以上高等学校101所，在校学生4.4422万人，毕业学生5622人，教师数6514人，职员数4170人，岁出教育经费373.887万元。

河南省赈济委员会统计：本年度河南全省遭受水、旱、蝗灾者85县，其中受灾村庄3.0565万座；受灾土地2.6253454亿亩；淹坍房屋131.1006万间；伤亡1.2272万人，灾民681.4353万人；财产损失1.89546219亿元；待赈人数454.866万人。

陇海铁路宝（鸡）天（水）段工程开工。因材料缺乏，时断时续，迟至1945年底始铺轨。

宋庆龄与何宝芳（伍朝枢夫人）、陈淑子（胡汉民夫人）在香港组织妇女慰劳会，发动海外侨胞捐款支援国内抗日战争。

据国民政府财政部统计，华侨捐款计6536.8147万元。

墨西哥华侨成立救国后援会。

新华日报社社长潘梓年协助在重庆的一批科学家组成“自然科学座谈会”，梁希、潘菽、金善宝、涂长望、谢立惠等20余人参加。

由国民党员邓景芬，共产党员客希文、张培道发起创办的《曼德勒指南》在缅甸创刊，以宣传抗日救亡为宗旨。

1940年12月31日

中共中央发出《关于粉碎蒋介石进攻的战略部署的指示》，指出：“蒋介石派遣李仙洲、汤恩伯、李品仙向华中、山东进攻……我党我军有举行自卫战斗，打破这一进攻，争取时局好转的任务。”除令江南部队迅速北移，并从华北派遣一部加强华中兵力，“所有华中及山东的党与军队必须紧急动员起来，为坚持抗日根据地，打破国民党顽军进攻而奋斗。全国各地对于国民党这一进攻及其在全国的高压政策，必须坚决反对之”。军事指挥统一于叶挺、陈毅、刘少奇。

新四军豫鄂挺进纵队司令员李先念通电全国，抗议新2军在鄂北襄河西进攻新四军独立团；曹福林第55军在京山进攻新四军第九团；曾宪成部进攻新四军第6团，要求国民政府立即停止任何内战之阴谋。

国民政府以石友三“违抗命令，不服调遣，触犯战时军律，业已伏法”，褫夺所有前任陆军中将官位。

汪伪政府行政院会议，决定：任命廉隅为驻“满洲国”大使；撤销工商、农矿、交通、铁道四部联席会议，所办事务移交全国经济委员会。

行政院副院长孔祥熙在总理纪念周报告一年来施政经过，并提出民国三十年（1941）经济、财政工作的九大要项：一、加强缉私组织，及非必需品的进口统制；二、调整进口税率，以保护国内生产事业；三、推广统税征收种类，以裕税收；四、实施新所得税法，并确实推进过分利得税；五、继续摊存关、盐两税担保债款，以维债信；六、整理地方财政，以适应新县制之需要；七、筹备县银行，并加强西南、西北金融网；八、充实法币准备，以巩固法币基础；九、提倡节约储蓄，奖励国民捐款。

国民政府令：六年戒烟期满，成效彰著，所有善后工作由行政院饬主管部门执行。同日，蒋介石通电全国：“如有种、运、售、吸鸦片者，皆服上刑”，并勉励全国“对于残余毒之铲除，应加紧努力，毋渎前功”。

国民政府明令公布《四川省整理债务公债条例》，凡11条，定公债额为3500万元，年息四厘，28年后全数偿清，自公布之日施行。

下旬

顾祝同派第3战区参谋处长岳星明到皖南歙县岩寺，召集秘密军事会议。会上，传阅了蒋介石派专机送给顾祝同的手令，要求特别秘密、迅速、彻底地将新四军消灭，勿使漏网。并宣布由第32集团军总司令上官云相统一指挥第52、第108、第40、第79、第144、第62师，新7师第2旅等部共8万余兵力，对新四军进行包围、拦截。

八路军第4纵队豫皖苏边区保安司令部撤销，成立第1、第2、第3军分区，分别由第4、第5、第6旅兼。

第129师主力部队开始整训。整训方针是：迅速提高部队的战术技术水平，深入进行政治教育，加强连队党支部建设，进一步从政治上、思想上、组织上、军事上加强军队，提高军队战斗力。整训分为两期，每期两个月。

本月

苏南日伪军“扫荡”茅山抗日根据地，并在中心区延陵、九里、丁庄、西旸、柳茹、茅麓公司等地增筑据点20多处，切断了新四军通往丹（阳）北、苏中的交通线。

东北抗联在日军残酷围攻下损失严重，补给十分困难，仅余千余人左右。根据抗联领导人周保中、李兆麟、冯仲云、崔石泉等同苏联代表会谈达成的协议，抗日联军大部向苏联边界地带转移，并陆续越界入苏，在双城子、亚克斯农庄等地建营整训。

日军在哈尔滨设立“治安工作指导部”，在肇州、肇东、肇源地区肆意逮捕民众，前后有千余名中国民众被杀害。

日本闲院宫在南京主持召开参谋长会议，驻华日军华中系参谋长岛田、华北系参谋长香月、华南系参谋长田中出席。会议决定：“华军自采取攻势后，其质与量均有惊人改进，各区部队不得再存漠视一切之心，对华军轻加估计。”目前，“占领区域布满华军游击队，后方治安无法维持，交通运输尤为困难。为报复计，以后应从侧面向华军后方尽量采用急进步骤，截断其联络，但应审慎而行，以免孤军深入，遭受包围”。

苏联政府派遣崔可夫等15名苏联顾问、专家来华，苏方还向中国运交了100架轰炸机，148架战斗机，300门大炮，500辆汽车及其他军火物资。

新四军军部上报1940年底实力：军部及第3支队10770人，苏北指挥部12000人，江南指挥部3500人，江北指挥部18800人，八路军第4纵队13489人，八路军第5纵队18185人，豫鄂挺进纵队12000人，全军共88744人。

刘伯承在第129师政治部召开的统战工作会议上讲话，阐明在友军统战工作与社会统战工作中的立场与方针，论述统战工作在进行党政军民全面战和以军事为主的政治经济文化全力战中的重要作用，并对统战部门的组织与工作提出要求，强调目前最重要的是要转变干部对统战工作的观念，纠正对统战工作的不正确认识。1941年1月7日，第129师政治部发出关于统战工作会议的决定，要求各级政治机关郑重研究，严格执行。

新四军豫鄂挺进纵队将领李先念、刘少卿、周志坚等发出关于反对投降，反对内战，坚持团结，坚持抗战的通电。

国民政府战时经济会议成立，直隶行政院，由行政院长及军事委员会有关部委负责人组成。下设政务、粮食、物资、运输、金融、贸易、合作、调查、检察、军事10个组，并聘请专家组成专门委员会。蒋介石任该会主任。

资源委员会将军政部移交的焦油厂改建为四川北碚焦油厂，由赵宗燠主持。抗战胜利后结束。

据经济部调查：自抗战以来，日军在上海摧毁工厂2300家，损失资金五亿元。上海以外在部注册的工厂，其中被毁者计1465家，损失资金2.37亿元。

本年

国民政府本年度国库收入为10.51529亿元，支出为52.87775亿元，赤字42.36246亿元，比例占80％。

国民政府本年度战时经济事业财产损失总数为国币21501.6305亿元。

行政院公布《各省办理日用必需品平价购销业务办法纲要》，凡11条。

全国粮食管理局公布《粮食管理纲要》、《粮食治本治标办法》及《粮食管理紧急实施纲要》。

中国银行主办之西北雍兴实业公司成立，资本2000万元。兴办18个工厂，包括纺织、面粉、机器、制药、皮革、印刷、火柴等部门，大部分设于陕、甘两省。

中国工业合作协会工作区域推进至16省区，设立合作社1738所，社员2.57万人，认缴股额122万元，贷款总额600.08万元，每月生产总值939万元。其中西北有524社、川康405社、滇黔97社、湘桂231社、赣闽粤481社。

据教育部统计：全国高等院校共113所，教员7598人，职员5230人，学生5.2376万人，毕业人数7710人，年支经费5829.6680万元。

国民政府侨务委员会统计，海外侨胞捐赠祖国抗战的款额为国币1.238亿余元。