1937年12月31日

韩复榘弃守泰安，退驻济宁。泰安失陷。

国防参议议员名额由原来的20人扩充为75人。

周恩来至武汉大学讲演《现阶段青年运动的性质与任务》称，中国青年今天努力的方向是到军队中去，到战地去，到农村去，到敌人占领的地方去，发动群众，组织群众，争取最后的胜利。

日本外相广田发表谈话：“日本政府深愿在迎接1938年之时，能与友邦中国开始新的和平，解决一切问题，则中、日大局，即可展开一新局面。”

实业部汉口商品检验局统计股发表民国二十六年12月份检验商业统计，本月汉口输出之合格商品总值为1.15155008亿元，较去年同期减少14.41665204亿元。

资源委员会接办之陕西酒精厂开工，每日可出无水酒精4500公升；另有棉籽榨油厂，每日可制油二吨；并有以太锅二座，每小时可出以太80公升。

长沙临时炼铜厂开工，每月可熔铜150吨左右。

交通部开辟汉口至长沙间水运。

教育部在河南、甘肃、四川、贵州设立国立中学，学生全部实行公费；并在四川、贵州设立中小学教师服务团。

全国戏剧界抗敌总会在汉口成立，张道藩为主任常务理事。

驻苏联大使蒋廷黻离莫斯科返国。

英国接受日本道歉，英国“瓢虫”“蜜蜂”两炮舰及“瑞和号”商轮遭日军炮击一案告一段落。

本月

东北抗日第1路军取得庙岭、老岭、本溪、长岗等战斗胜利，阻滞了日伪在此地区的资源开发。在松花江下游地区的东北抗日第3军与第11军，先后取得土龙山、青龙山、聚宝山以及通北、德都等战斗胜利。

八路军后方留守处对内亦称后方留守兵团，萧劲光为司令员。萧劲光主持召开第1次后方留守兵团首长会议，各留守部队军政首长参加。毛泽东出席并讲话，周恩来、张闻天、王稼祥等亦到会。会议确定加强战斗准备，部队正规化建设，抗日民族统一战线教育，增强部队纪律紧密与人民团结，瓦解敌军工作等任务。1939年8月，八路军后方留守处正式改称后方留守兵团。

第120师司令部制定《晋西北发展游击战争纲领》，对游击队的组织、任务、战术以及游击区域的划分等作出规定。

毛泽东会见李先念、李卓然等中共西路军抵延安将领称，西路军是失败了，但西路军广大干部和战士是英勇的、顽强的。

蔡元培等688人签名发表《我们对于推行新文学的意见》，主张废除方块汉字，推广拼音的新文字。

日本内阁制定20年内向中国东北移民100万户，合500万人移民计划。第一个五年移民10万户，第二个五年移民20万户，第三个五年移民30万户，第四个五年移民40万户。

本年

日本拟定加紧掠夺中国东北金矿的计划，本年内计划开采值1500万元；五年计划采金矿值二亿元。

本年国库收入（债款收入不在内）为5.58885955亿元，支出为21.03398216亿元，亏短15.44512216亿元。支出总额中，军战费为13.87556618亿元，占65.97％。

国民政府本年关税收入为3.4289739亿元；盐税收入为2.17705212亿元；直接税收入为211.6761万元；货物税收入为1.47742438亿元。国税收入总计为7.2846415亿元。

国民政府本年发行法币额为16亿元。

国民政府本年发行公债10亿元，关金、外币公债1.3亿美元。

国民政府本年举借外债计有：一、中苏易货借款，总额5000万美元，用于购买苏联货物，以中国茶叶等售价偿还，利息三厘；二、中英借款，总额2000万英镑，用于整理中国内债，年息五厘，抵押品为关税收入；三、中英广梅铁路借款，总额300万英镑，用于建筑广州至梅县铁路，年息五厘，抵押品为本路收入及盐税；四、中捷商业仅用借款，总额1000万英镑，用于购买工业用品。

经济部工厂登记统计，本年全国工厂总数为3935家，资本总数3.77亿元，工人总数45万多人；主要分布于广东、浙江、江苏、福建、山东、河北和上海、天津、青岛、威海卫等地，占工厂总数76％。上海、江苏、浙江地区工厂数，占总工厂数56％。上海市一地工厂数，即达总数的三分之一。西南和西北地区仅有工厂300多家。

我国本年生产生铁和铁合金79.7万公吨，钢34万公吨（两项均包括敌占区），煤3194万吨，石油20.022万公吨（其中敌占区20万公吨），钨砂1.1927万公吨，纸2.43764亿磅（其中东北4376.4万磅），发电159.923万千度（其中官营153.3万度，民营5.8389万度），皮棉156万市担。

1938年12月31日

日本大本营公布：自战事开始至是日，日本陆、海军飞机损失710架，不堪使用者300架。

周恩来接受张群邀请，同张群、黄炎培、张君劢、梁漱溟等共同讨论抗战动员问题。提出动员组织的原则是：统一领导，统一计划，联合组织，分工合作。

何香凝在香港著文驳斥汪精卫“艳电”，要求国民党中央开除汪精卫之党籍。在香港之参政员张一麐、胡景伊、陶行知等联名电蒋介石、林森，请除汪精卫各职。

陶百川在《血路》第十四期发表《日本极欲罢战媾和》一文，提出以恢复七七事变以前状态为条件的议和主张。

下旬

八路军山东纵队成立，张经武任指挥，黎玉任政治委员，下辖第2支队、3支队、4支队、5支队、6支队、8支队、12支队和陇海游击支队（后改称陇海南进支队）、挺进支队、鲁南人民抗日义勇队第1总队等，初步创建了冀鲁边、鲁西北、清河、胶东、鲁中、泰西、鲁南、湖西等抗日根据地，奠定了山东抗日根据地的基础。

本月

新四军第3支队奉命从南陵青弋江地区转移至铜陵、繁昌地区，开展游击战争。

罗荣桓任第115师政治委员。

新四军江北游击纵队成立。张云逸任总指挥，谭震林任政委。

湖北省应城地区各路抗日武装在京山县丁家冲合编为应城县抗日游击队（后改称应城县抗日自卫总队，简称“应抗”），孙耀华任司令员，许子威任副司令员，下辖3个大队，归中共鄂中特委领导。

周恩来率中共中央代表团经衡阳、桂林到达重庆，担任中共中央代表和南方局书记。

伪满洲国加入德、意、日三国所订立之《防共协定》。

国民党中央调查统计局拟定《推进陕甘宁边境党务办法》，将陕甘宁边区诬为“恶势力盘踞”，划分为四个“督导区”，由国民党中央派人进行“秘密调查分化”工作，以“根绝恶势之存在”，并规定各反共组织的组成及经费等事项。

资源委员会令设甘肃油矿筹备处，以严爽为处长，选定玉门县老君庙进行探勘。次年4月开始钻井出油。

本年

广东省惠阳、宝安、琼崖抗日游击纵队相继成立，分别由曾生、冯白驹等任队长。

本年度国家普通岁出入总预算及追加数各为12.93588753亿元。

本年度国库收入（因改历年制仅以7月至12月为一年度）总计11.8056085785亿元；支出总额为11.6895231404亿元。

上海海关报告：1938年对外贸易，进口8.8619亿余元，出口7.6264亿余元。入超1.1355亿元。

国民政府设立之移垦区计有：陕西黄龙垦区移民一万余人，垦地200万余亩，经费11.1万元；江西吉安垦区移民1300人，垦地4000余亩，经费7.35万元；福建崇安、泰宁、建宁三垦区，移民3000余人；河南邓县垦区，计划移黄河灾民5000余人，经费10万元；湖南沅陵垦区移民1000人，经费8.6万元；四川平武北川垦区移民2000人，经费9.8万元；西康西昌垦区正筹办中。