1940年12月28日

新四军军分会召开会议，讨论皖南新四军北移路线问题，会议决定，军部和皖南部队全部绕道茂林、三溪、旌德，沿天目山麓经宁国、郎溪到达溧阳，待机北渡；并决定行动的日期为1941年1月4日。

据《中央日报》载：马来亚华侨陈锦生抗战以来向国家迭输巨款，近来一次捐款50万元。蒋介石特电嘉勉。

1941年12月28日

进攻长沙之日军第6、第40师团分别在新市、磨石滩等处渡过汨罗江，在汨罗江两岸遭到中国守军第37军的顽强阻击，加之连日雨雪，河水上涨，渡河不易，日军伤亡较多。29日，渡河日军从正面压迫第37军，双方相持至30日，第37军被迫向东侧山地转移。

第九战区薛岳部克复江西奉新。

绥远伊盟准噶尔旗札萨克兼军管区司令奇文英致电国民政府，表示拥护政府对日宣战国策，誓率全旗蒙古旗兵及10余万蒙汉人民负弩前驱，歼灭倭寇。

毛泽东为中共中央书记处、中央军委起草关于太平洋战争爆发后1942年战略方针的指示。指出1941年抗日根据地受到很大损害，应乘1942年敌人忙于太平洋战争对中国采取战略守势之际，集中精力恢复元气，坚决执行中央的指示，精兵简政，发展经济、民运和敌占区工作，发展对敌伪的政治攻势，有计划地训练干部，在军事上坚决粉碎敌人可能的“扫荡”，收复敌人撤退地区，不可对敌采取大规模攻势。总之，1942年的中心任务在于积蓄力量，恢复元气，巩固内部，巩固党政民军，对敌伪以政治攻势为主，以游击战争为辅。对国民党以疏通团结为主，以防制其反共为辅。

晋冀鲁豫边区各界举行追悼武士敏将军及中条山阵亡将士大会。大会号召各级政府广泛宣传武士敏将军的抗日功绩，褒奖武将军崇高的爱国抗日行为，发扬武将军的坚持团结合作、共同抗日的精神。

南洋归国旅渝侨胞互助会筹备处开会，会商救济南洋战地侨胞问题，决议：恳请中央迅速抢汇华侨资金、救济侨胞眷属、救济被迫归侨、救济侨生等。

1942年12月28日

八路军冀南军区第6军分区部队一部夜袭夏津县城，歼灭日伪军300余人。

晨5时，日机三架侵入鄂省老河口，在城内投弹，天主堂医院全被炸毁。

蒋介石以密电告美总统罗斯福，反攻全缅事中国应用之军队皆已就绪，惟英不能践其诺言。

国民政府派于峻吉兼国际劳工组织理事会中国助理理事。

伪满洲国政府公布康德10年（1943）度岁出岁入总预算各为10.55亿元，比康德九年（1942）度预算增加2.316亿元，增加28％强。

国民党中央常委会决定派四川大学校长程天放为中央政治学校教育长，四川大学校长由省党部主任委员黄季陆继任。

杜月笙创办之陕西冶铁股份有限公司在西安成立，杜为董事长，唐继之为总经理。新华电冶公司、新华储蓄银行、陕西企业公司、雍兴公司、兴中公司、大华纱厂、申新纱厂参加。

四川省农会在成都成立。周遂初为主任委员。

1943年12月28日

中国驻印军分两路向缅北进军。新编第38师为左纵队，本日攻占孟关西北重镇于邦后，将向太白家、甘家之线攻击；新编第22师之第65团（加强）为右纵队，向大洛攻击。12月31日，第65团附工兵一营自新平洋出发，渡过大龙河，逐段开路，克服困难地形，沿途驱逐日军小部队，至翌年1月21日开始向大洛之日军攻击。

中共中央晋绥分局发出《关于拥政爱民与拥军运动的指示》。

伪满公布《临时邮政取缔法》。

云南省赈济会向国民政府赈济委员会呈报关于云南省旱灾惨状，称：云南130多个县中有90余县遭受旱、霜、冰雹和虫害等灾，不少地区收成仅为去年的二三成，灾民数百万。“诚为滇省百年来未有之现象”。思茅、陆良等县已发生“饿死百余人，饥民遍野，同类相食之惨况”。

四川烟叶示范场就各区烟叶滞销烟农破产惨状致电财政部，略称：“烟农痛苦已臻极限，有地主索租不得迫令解佃几至悬梁投井者”，“有冷釜断炊惟对烟哭泣者，有愤激铲去翌年烟苗誓不再种者”，“近日米价飞扬，百物高涨，一般烟农惶恐异常”，请求迅谋具体解决办法。