1936年12月20日

宋子文应张学良电邀与端纳同机自洛阳飞抵西安。张晤宋称，东北军、第17路军和红军已经共同商定和平解决的方针，只要蒋答应张、杨通电中的八项主张，三方面将一致同意释蒋。同日，宋、蒋密谈，蒋授意一面和平谈判，一面不放松武力威胁，以达到他早日离开西安的目的。宋旋同周恩来长谈，周耐心阐明和平解决西安事变的方针，并望宋说服蒋真正改变政策，和平解决西安事变。21日，宋与端纳飞回南京，报告与张、杨、周晤谈情况。

周恩来在长安县政府邀请各界知名人士杨明轩等20余人谈话，称西安事变的发动虽然主要是由于张、杨的爱国抗日决心，同时也是在不断高涨的抗日爱国群众运动有力推动下发生的，必须广泛深入地发动群众，支持事变朝有利于举国团结抗日的方向发展。

西北各界救国联合会致电何应钦，责其“妄动干戈，酿造内战”；并警告何“如能放弃野心，翻然憬悟，调西来内战之旅，先北上救绥抗战，将来抗日功成，民族解放，或可以保晚节而盖前愆。非然者，执迷不悟，自弃国人，不特负内战全责，且民意所在，顺逆昭然，一意孤行，必致身败名裂而后已”。

李宗仁电劝张学良送蒋回南京。

西安各界抗日救国会纷纷成立。是日，西安起卸工人救国会、西北各界救国联合会宣传团、西安市妇女救国后援会成立。次日，西北妇女救国会、解放日报社职工救国会、陕南旅省各界救国会、长安小车业救国会宣告成立。23日，西安印刷工人救国会成立。24日，西安市各机关公务员救国会成立。26日，长安县各界民众救国会成立。28日，西安市运粮工人救国会成立。

东北旅平各界抗日救国联合会在北平成立，由东北旅平青年救国会、东北妇女抗日救国会、东北人民抗日会等团体组成；个人参加的有外交月报社编辑李华春、东方快报社编辑张庆泰、张东之等。汪之力、董学礼、赵濯华、于毅夫、陈大凡等参加该会筹备工作。

1937年12月20日

上午，在南京下关龙江桥口，日军将被俘中国军民500余人绑扎后以机枪射杀，并纵火焚烧尸体，凡尚有气息者，更以刺刀刺死。

日军是日起在南京城内实行有计划的纵火暴行，市中心区太平路火焰遍布，至夜未熄，所有消防设备悉遭劫掠；市民有敢营救者，尽杀无赦。

日第1军参谋部第二课发表《关于全般的敌情判断》一文称，“朱德、彭德怀所率领的共产军主力在榆社宣城镇附近，其有力一部在五台及太原西方山地……民众有渐渐亲近他们的倾向，将来更联合各地残兵难民等，经过相当时期后，如果完成各方面的联络，势力一定会逐渐扩大。……假如我方停止于现在配备状态，山西后方的扰乱愈发加多，共产军等一定会协力夺回太原”。

王明、周恩来、博古与陈立夫就国共关系进行商谈。陈立夫表示同意中共方面关于进一步调整两党关系和制定共同纲领的主张。王明与周恩来开始准备起草共同纲领，对时局宣言以及边区问题的协议条款。中共提出关于边区的意见：一、边区范围定为延安、甘泉、鄜县、洛川、延长、延川、安塞、安定、保安、靖边、定边、淳化、栒邑、宁县、正宁、镇原、固原、海原、靖远、盐池、环县、庆阳、合水23县。二、边区政府设边区行政长官一人，副长官一人，下设民政、财政、教育、建设、农工各厅及保安司令部。三、边区行政长官人选以丁惟汾为正，林伯渠为副；丁惟汾因公不能到任，由林伯渠代理；边区行政委员会委员为丁惟汾、林伯渠、张国焘、徐特立、高自立、马明芳、高岗、成仿吾八人，各厅厅长由委员分别担任。四、保安队依边区各县之大小而设一中队至一大队，另设八路军补充师。五、中央每月补助边区经费10万元。六、边区善后遣散费30万元。

国民政府发表宣言，否认北平伪中华民国临时政府组织，称此“为日本之傀儡，其参加此伪组织人等，应以国法惩处”；并郑重声明：“在日本军队占领之北平或其他地方，发现任何伪政治组织，皆为日本侵犯中国主权及领土行政完整之暴行，其一切行为，对内对外，当然无效。”国民政府下令通缉汉奸汤尔和、王克敏、董康、齐燮元、王揖唐、朱琛等人。

国民政府明令凡在日军非法占领区域，甘心附敌参加伪组织者，着军事委员会按照汉奸治罪条例，查明通缉，严行惩办。

新疆边防督办盛世才正式颁发动员令，该省陆、空军均整装待命出发。马仲英部万余人，愿参加抗战。

中共湖北临时省委在黄安县七里坪举办干部训练班，为开展抗日游击战争培训骨干（至1938年3月止，共培训干部600余人）。

军政部命令，除征募常备兵外，开始征集国民兵役。

伪中华民国临时政府设伪中央银行，以日人儿玉谦次与汉奸王克敏任正、副行长。该伪行总行设于天津，并在北平、通州、唐山、张家口、保定、归绥设分行。

国民政府公布《民国二十七年江西省建设公债条例》，公债定额为国币2000万元，年息六厘，偿还期限为15年半。

上海市金融、工商、慈善、教育、文化及工界人士举行联席会议，决定发表宣言，“吾人为中华民国而生，亦愿为中华民国而死，在国军暂时撤退期内，誓当为国族增加光辉，为人间保存正气，断不靦颜事敌，苟且偷生”，并表示誓不承认一切傀儡组织。

陇海铁路通车至陕西宝鸡。

英命原驻伊拉克大使卡尔，继许阁森为驻华大使。

英外相艾登在下院声明，英国决不承认北平伪中华民国临时政府。

1938年12月20日

八路军第129师385旅一部于昔阳县川口附近截击溃退之日军，歼敌300余人。

八路军第115师陈光、罗荣桓率师直属队和第343旅杨勇部第686团，于中旬由山西灵石县双池镇出发，本日到达晋东南，后向山东挺进。

蒋介石飞往西安视察军事，在西安接到云南省府主席龙云电报，报告汪精卫忽飞昆明，欲与日本谈判和平，询蒋曾否预闻其事。蒋复电称：此事事先并未预闻，目前绝无谈判和平之余地。

陈诚抵渝对记者谈话，谓：抗战第二期战略为在山区进行主要决战，同时在敌军后方增强游击战术活动。

东北义勇军王德林将军在原籍山东沂水病逝。

王德林

国民党四川省党部主任委员陈公博自成都飞昆明，即转飞河内，追随汪精卫叛国。

苏北游击司令张英士密赴徐州向日方特务员松本雄奇及伪绥靖部副处长李紫东投敌。

行政院第三九四次会议议决改组广东省政府，任命李汉魂为省府主席兼民政厅长；通过广西省二十七年度地方概算；准陕、甘、粤三省临时参议会展期至明年3月1日成立。

外交部发言人接见中央社记者驳斥“有田声明”，指出：美、英对华贷款无论纯系商业或者含有政治作用，“日本均无权反对”；《九国公约》不能因任何一国宣言废止而失效。并谓：所谓“东亚新秩序”，“其手段在于以武力破坏中国独立完整，关闭中国门户，其目的在于独霸东亚，垄断中国利益，此与第三国在东亚利益，根本不能相容”。

中旬

八路军总部任命李达为第129师参谋长。

第120师于岚县召开团以上党的活动分子会议，传达中共六届六中全会精神，总结一年多来晋西北抗战工作。

第120师大青山支队主力在地方游击队配合下，于萨拉齐县北部山区抗击日军2000余人的围攻，经7天战斗，共毙敌200余人，粉碎敌之围攻。