1943年11月21日

由澧水南渡直扑陬市、桃源之敌第3师团，于太浮山西侧与守军第44军一部展开激战，猛向沅水进犯。下午5时，日机16架于桃源上空投弹扫射，并降落伞兵百余与地面之敌呼应袭击。守军西移，桃源城失陷。第44军第150师师长许国璋率一部于陬市西北抵御，作战中许国璋殉职。敌陷桃源后，一部向西北急进，一部渡沅水东窜。

薛岳电第74军军长王耀武、第100军军长施中诚、第79军军长王甲本、第73军军长汪之斌，令其“排除万难，同心协力，指向常德城西北方猛力速攻，必歼此敌，建立大功”，“对临澧、澧县、石门、慈利四据点之敌，应以一部钳击，主力则胆大猛进，勿为小敌所掣，而误歼敌之机”。

日本中国派遣军总司令部命令第11军司令官一经摧毁常德附近守军军事根据地，即适时恢复原态势。

1944年11月21日

桂境宾阳失陷。占据柳州南来宾之日军独立混成第23旅团沿公路西进，是日与攻占忻城、迁江之第22师团主力会合，攻陷宾阳，继沿邕宾公路向南宁进攻。

中国战区美军司令部宣布：作战参谋队与在中国军中服务之美军联络人员、医药、信号及训练组织，业已并入中国战区。前作战参谋部司令杜恩被任命为中国军队之训练与作战司令。23日魏德迈对记者称：“他提出的建议，原则上业已被蒋委员长采纳。”同时，成立第一个空运大队，负责中印间及国内的空中运输。

侵占山东高青县的日伪军组织特务部队包围田镇东北的尹家、傅家。次日冲入村内，残杀男女老幼34人。

晋冀鲁豫边区太行区杀敌英雄、劳动英雄大会于黎城县南委泉开幕，邓小平、滕代远、张际春、李雪峰、李达、戎子和、申伯纯等出席。大会选出杀敌英雄31名、劳动英雄39名。大会于12月7日闭幕。

国民政府再次向赫尔利提交关于国共谈判的三点建议，内容为：“一、国民政府，因欲有效完成所有国内武力之统一与集中，俾能从速战胜日本，且对中国之战后复兴，寄其厚望，故愿将中国共产党之武力，于改编后收编为国军之一部分，此后该共产党武力，在薪饷、津贴、军火及其他配备方面，即取得与其他部队之同等待遇，并承认中国共产党之合法地位。二、中国共产党应在抗战建国方面竭诚拥护国民政府，并经由军事委员会将其所有部队，交由国民政府统一指挥。国民政府愿就中国共产党之高级军官中遴员参加军事委员会。三、国民政府愿遵孙中山先生所倡导并经中国共产党表示拥护之三民主义，创设一民治、民享、民有之中国政府。国民政府并愿采取政策，以策进步而促进政府之民主程序。兹依《抗战建国纲领》之规定，对言论自由、出版自由、集会结社自由以及其他公民自由权利，予以保障。各该自由权利，仅受抗战期间军事安全需要之限制。”

周恩来会见赫尔利。赫尔利在自己的办公室向周恩来宣读了国民政府11月17日提出的三点反建议。赫尔利在宣读后即向周说明：在你们所提方案中，我认为最重要者，就是承认共产党的合法地位以及参加决策机构。但他们认为承认共产党合法地位是违反孙中山的原则的，我已经争过了。但蒋委员长现在还是只肯承认共产党的合法地位，不愿承认其他党派的合法地位。他们开始也不愿意你们参加中枢机构，因为这是神经中枢，一切军队调动和外国物资的来源与分配都要经过那里。我也说服他们接受了。至于联合政府，他们是怕你们插进一个脚趾，会把他们挤掉，我叫他们不要怕，他们认为我从延安回来就被共产党包围了，所说的都是共产党的话。但蒋仍告诉我：他允许他们参加政府，但不愿写在这个建议上。赫尔利解释说，我原来不知道实际情形，所以在延安时，毛泽东提出意见后我也添上一大堆，现在看来，也许他们这个建议是谈判的基础。赫尔利的意思很明白，即他试图告诉周，他已经为共产党争到了所有目前可以争到的东西。但周当场表示：共产党只参加军事委员会而不参加政府，结果仍然不能参加决策，军事委员会的委员都是挂名的，不但没有实权，而且从不开会。

下午，周恩来与董必武再度拜会赫尔利。周恩来向赫尔利提出：第一，蒋介石对联合政府态度如何？赫尔利回答说：“这件事已经过去了”，作为一个见证人而不是当事人，他不能使用同意这个字眼儿，但他认为联合政府的主张是适当的和民主的，问题在于国民党不能接受“联合”这个字眼儿，而他也不能单方面表示同意共产党方面的意见，所以他只能转而劝共产党与政府间取得谅解。第二，中共代表只参加军事委员会而不参加政府，仍不能参加决策。赫尔利解释说，蒋介石和国民党代表对此均有承诺，允许共产党参加政府，只是不愿写在纸上。第三，军事委员会的委员徒有虚名，并无实权，而且从不开会，冯玉祥、李济深便是先例。赫尔利回答说，军事委员会应该行使权力，而且能够行使权力，因为军事委员会将成为最高统帅机关。

新任内政部长张厉生对新闻界宣布其施政方针：一为训练人民，实现民主。二为加强中央与地方联系，执行地方自治工作。

滇西腾冲至龙陵公路通车，全长90公里。

美国白宫宣布：罗斯福已任命纳尔逊为其“个人之外交内政顾问，授阁员衔，有利用所有现行政府机关的无限权力”。美报界报道：纳尔逊已定明年2月中旬自华返美，出任总统顾问。

1945年11月21日

国民政府批准《美国在华空中摄影协议》。按照此项协议，美国飞机得以在中国领空进行军事调查活动。

国民政府与美国政府在华盛顿签订《长江三峡水力发电计划委员会合约》。旋资源委员会组设“三峡水力发电计划研究委员会”，主持三峡开发事宜。

梁漱溟在重庆区海关同人进修会讲《中国的统一问题》，内称：中国今天是最最需要统一了，但是，统一是要统一于一个能够十足代表全国国民利益的民主的政府，统一于明确的建国的目标之下。

重庆《新华日报》发表社论《与大公报论国是》，严正驳斥《大公报》说中共要求特殊化，要求南北朝，要乱不要变的谬论，指出《大公报》把内战的责任写到第18集团军的帐上，不是大公无私的态度。在一切首要问题上拥护国民党当局，正是《大公报》的基本立场。

合江省民主政府成立，李延禄任政府主席。

招商局接收日轮告竣，其中江轮改名“江宁”“江陵”等，多艘续驶长江航线。

（综合、修订自《中华民国史大事记》《八路军大事记》《新四军大事记》《中华民族抗日编年》《中国抗日战争大事记》《中国共产党抗日战争大事记》“抗战直播”等）

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