1939年10月31日

新四军豫鄂独立游击支队第2团一部，在襄（阳）花（园）公路之同兴店，伏击由陆安开往花园的伪骑兵队300余人，毙伤敌200余人，第2团伤亡50余人。

日军血洗河北望都薛家村，杀害民众299人，烧房100余间。

国际反侵略大会中国分会召开第二届常务理事会，通过促进太平洋各主要国家反侵略大纲及致电反侵略大会与美驻日大使格鲁，促请美政府实施对日制裁等决议案。

财政部贸易委员会以3000万元组设贸易复兴公司。

中华自然科学社主办之西康科学考察团返回重庆。该团7月底自重庆出发，8月底到康定，往返历时三月。

本月

八路军陇海南进支队主力越陇海铁路南下，在皖东北灵璧、睢宁交界的九顶山张山口与日军1个大队遭遇，激战一天，毙伤日军100余人。

新四军第1团一部在皖南繁昌、铜陵之间伏击“扫荡”之敌，全歼日军一个分队。

日军部将“731部队”编制由1000人扩充到3000人，并在靠近苏联边境的孙吴、林口、海拉尔、牡丹江建立四个支队。

日军调集驻上海之细菌、化学专家30多人，分赴晋、鄂等省，指导陆军施用毒气事宜。

日军在江西奉新县赤岸乡全家村，放火烧村，烧死村民130多人。

八路军第115师一部进入鲁南的滕县、峄县、费县边区地区，与山东纵队之苏鲁支队会合，开始创建以抱犊山区为中心的鲁南根据地。

中共西华县委领导的第1战区自卫军第7路进至豫皖苏边区，编为新四军游击支队第2总队，胡晓初任总队长，向明任政治委员。

冀南抗日游击军区成立，司令员兼政治委员宋任穷，参谋长文建武，政治部主任王光华，辖5个军分区。

冀中军区警备旅组成，王长江任旅长，旷伏兆任政治委员。

中共苏北特委成立，韦一平任书记，惠浴宇任副书记。

1940年10月31日

第二战区阎锡山部克复晋南芮城及晋西孝义县兑九峪、高阳镇等地。

贺龙、关向应电示第120师大青山骑兵支队司令员姚喆等：要从思想上认识大青山只能是一个游击战争的区域，不可能建设成巩固的抗日根据地。坚持大青山地区的游击战争，必须认真贯彻执行党的各项政策，以保护人民群众。

由新四军和韩国钧、李明扬联合倡议的苏北抗敌和平会议在海安曲塘召开。因韩德勤临时变计，拒派代表参加，乃改开谈话会。会议由韩国钧、李明扬主持。新四军代表陈毅、管文蔚、朱克靖，八路军代表吴法宪，苏鲁边区游击指挥部总司令陈泰运、黄逸峰、季方；税警总团副司令林叙彝及各保安旅团的代表和八县代表，共30余人参加。会议决定了苏北各部队团结抗日的4项临时办法和改造苏北的8项办法，由李明扬及韩国钧携往韩德勤面谈，再定期开会，地点在海安韩国钧家中。李明扬、韩国钧、陈毅在会上作了讲演。陈毅讲演表示：“新四军对韩主席绝不采取报复手段，而以大局为重，只要承认新四军、八路军在苏北的政治地位，则八路军、新四军愿与各方合作。”

韩国钧、李明扬致电军令部长徐永昌，报告苏北曲塘会议之详情，并将会议各方所提意见交国民政府实施：一、实现在苏军、民、党、政抗敌合作，国共大团结；二、以三民主义为最高原则，以实现《抗战建国纲领》为目前任务，立即组织民意机关；三、实施廉洁政治，肃清贪污，减轻人民负担，改善人民生活；四、实行严格整军，统一指挥，务必成为抗日爱民的军队；五、立即给人民以言论，出版、结社之民主自由；六、实施对敌经济封锁，调剂金融，增加生产；七、实施抗日教育，肃清麻醉堕落教育与敌人奴化教育。

季方以国民党战地党政委员会指导员身份，在如皋县掘港镇（今如东县）召开南通、如皋、启东、海门地区军政负责人联席会议。会议决定成立苏北第4区抗日游击指挥部，季方任指挥，国民党江苏省保安第1旅旅长薛承宗、游击第6纵队司令徐承德任副指挥，统一指挥该区抗日武装。

蒋介石手拟中国今后应采取的国际战略：中国与日本媾和为“下策”；参加英、美战线为“中策”；独以日本为敌，而对英美、对德意皆采中立政策，乃为目前惟一之“上策”。“如此对美、对德、对俄皆有进退自知之余地，而且皆可由我自动抉择”。

国立中正大学在重庆开学。蒋介石致训词，略称：“中正对于教育之主张为文武合一，术德兼备。”全校分三院一班，学生391人，校长为胡先骕。

国民政府令：派内政部长周钟岳视察昆明被炸灾情，并拨款20万元赈济灾民。

下旬

顾祝同派第32集团军总司令上官云相前往皖南泾县新四军军部，和叶挺、项英等谈判新四军北移等问题。叶等提出如下条件：一、给新四军预发五个月薪饷，并发给开拔费200万元。二、一律换发新式枪支，及子弹100万发。三、留一部武装部队于铜陵、繁昌一带。四、新四军抗属应予慰劳及优待，其所组织抗战团体，应加以保障。五、在江南的新四军只开至苏南为止。上官云相表示有关问题与顾祝同商量后再定。

第115师进行整编。整编后下辖6个旅：教导第1旅，彭明治任旅长，朱涤新任政治委员；教导第2旅，曾国华任旅长，符竹庭任政治委员；教导第3旅兼鲁西军区，杨勇任旅长，苏振华任政治委员；教导第4旅兼湖西军分区，邓克明任旅长，张国华任政治委员；教导第5旅，梁兴初任旅长，罗华生任政治委员；教导第6旅兼冀鲁边军区，邢仁甫任旅长，周贯五任政治委员。还辖鲁南军区，张光中任司令员，邝任农任政治委员。

周恩来就何应钦、白崇禧“皓电”同冯玉祥交谈。冯主张中共中央立即复电何、白，“软硬兼用，表面让步，实际自干”，要提出抗日条件，作积极表示，待电报到后，冯即约孙科见蒋调解，制止“剿共”战争的爆发。

财政部公布《全国桐油统购统销办法》，凡15条。

教育部设立三民主义教学研究会，蒋介石任名誉会长，陈立夫为会长，计分民义、土地、经济建设、地方自治、行政机关等九个研究组。

本月

新四军豫鄂挺进纵队在鄂中京山县平坝地区再次击退日军步骑兵1000余人的进攻，击毙日军数十人。

中共中央作出关于皖南新四军北移的行动方案：一、军部移动到新四军第三支队活动的区域繁昌一带，作好在国民党进攻时北渡长江的准备；二、如有可能，移至苏南；三、直接移至皖北。并指出，向南进入黄山山脉游击，无论从政治上、军事上都是最为不利的。

陈士榘任第115师参谋长。

中共皖东北地委和军分区成立，张彦任地委书记兼军分区政治委员，刘玉柱任专员兼军分区司令员。

崇明人民抗日自卫总队整编为崇（明）启（东）海（门）常备旅，茅埕任旅长，韩念龙任政治部主任。11月，改编为苏北第4区第3旅，茅埕任旅长，李干辉任政治委员，王澄任副旅长，辖两个团，归新四军苏北指挥部第3纵队指挥。

八路军驻广州办事处撤销。

八路军驻豫北办事处于河南省林县成立。王百评、申伯纯先后任主任。

日工农学校在延安成立，日共领导人冈野进任校长。该校的宗旨为“扫除俘虏们的日本‘圣战’观念”。学习课程有国内外形势、世界地理及政治经济学原理等。

山东纵队机关报《前卫报》创刊。

伪满洲国实施第一次“国势调查”。据《满洲国现势》公布，1932年至1940年7月，日本向伪满洲国开拓移民日系5.9705万人，鲜系9.6518万人。另有青年义勇队3.7205万人，勤劳奉仕队2.1794万人。

蒙藏委员会60余人联名向国民政府提呈改善边政意见，要点为：健全调查机构，增进工作效能；改善生活待遇。