1936年10月28日

伪军李守信部500余人攻扰绥远兴和县东北庆益乡豆腐窑子附近，被晋绥军击退。

蒋介石在华清池对《大公报》记者称，“中日交涉政府始终本既定方针，守必要限度，以竭诚周旋，而河北省内行政完整之恢复，察北、绥东匪祸之取缔，尤为必要。总之，中国外交，决以自主精神拥护国家，此种立场绝对不变，决不依赖人，亦决不受人束缚。”又宣称政府“坚决贯彻戡乱方针”。

1937年10月28日

日军大举向四行仓库进攻，我壮士予以迎头痛击，毙日军80余名。下午6时30分，第524团团附谢晋元宣布：“誓与敌拼死一周，永无遗憾。”上海各界市民前来慰问并输送食品。晚，上海女童子军杨惠敏受“八百壮士”精神感召，冒险送国旗于四行仓库，守军高悬于四行仓库楼顶。沿苏州河围观之中外人士，睹此莫不感奋。

驻守大场以西阵地之第18师师长朱耀华，以阵地为日军突破，影响上海战局，举枪自戕殉国。

军事委员会委员长蒋介石亲往昆山前线巡视，召集第三战区师长以上将领训示对日作战注意事项。

八路军第129师386旅772团再次于平定县七亘村附近伏击日军，毙伤敌100余人。

晋东方面，日军陷东小麻、会礼村阵地，日军七八百人陷我右翼巨城。我军圪套村阵地亦被日军攻破。另股日军攻陷我上庄附近阵地，我军伤亡奇重。日军1000余人攻破我石门阵地。攻移穰镇日军，已向我左翼乱流一带猛攻。至此，我军正面已成被包围之势。

忻口方面，日军炮击我军两翼阵地甚烈。左翼部队出击，斩获甚多。日军1000余向我中央阵地强袭，我毙日军200余，获步枪10余支。日军向我第15师猛烈攻击，激战剧烈。

日军占领金门西烈屿岛，在金门建海军根据地及飞机场；日机连日袭厦门。

磁县县长杜某临战逃逸。游击队肃清残敌及汉奸后，召集各乡父老开会，商讨动员民众及安定地方事宜，公推田裕民暂行代理磁县县长，于彭城镇设立磁县办公处，组织民众，协助抗日部队。

朱德、彭德怀、任弼时、邓小平委任聂荣臻兼第115师政治委员，关向应兼第120师政治委员，张浩兼第129师政治委员。

上海市抗敌后援会召开全市农工商学各界及文化妇女救亡各团体联席会议，通过对九国会议宣言、文电，并发表告市民书，号召一致抗战到底。上海市学生界救亡协会，上海各妇女团体，浙江、同济、交通及暨南等大学校校长，均发表通电、宣言，要求九国公约会议主持公理与正义，制裁日本。

日本外相广田弘毅访晤德驻日大使狄克逊，希望德国说服中国政府，寻求中日和平解决争端。狄克逊即将广田意旨电达德外交部。

1938年10月28日

德安弃守。27日晨4时，日军炮击德安城垣并大量施放毒气及烟幕，梁华盛第190师伤亡过重。下午3时，日军攻入城内，奉命前来增援之李兆锳第139师与敌军激烈巷战，城内大火。是日，日军增兵猛攻，团长王启明率部死守，德安城已成一片焦土，四周高地亦为日军所占，守军伤亡过重，卒弃守德安。南浔会战结束。

日军第10师团冈田支队攻陷鄂北德安县（今安陆）。

八路军第120师王震第359旅在广灵以南邵家庄、张家湾地区设伏，击毙日军360余人，烧毁汽车五辆。在广灵县黄台寺、贾庄地区的伏击，歼敌约140人，毁汽车多辆。长期误称邵家庄战斗中击毙独立混成第2旅团长常冈宽治，对照《王恩茂日记》，当时误认的原因是：1.“后来老百姓说：打死了一个‘糟糕’的，‘糟糕’与‘常冈’音差不多相同，同时缴获敌人常冈宽治旅团长的命令，他是27日到广灵，28日到灵丘视察，我们的战斗正是28日打的。”2. “11月13日：前方捷报传来，一日（11日）三次胜利……据生俘之日兵称，敌常冈宽治旅团长确被我于前月28日在邵家庄击毙，于11月11日在蔚县举行了盛大的追悼会。”常冈在此战中，据信被719团1营教导员彭清云狙击击伤。常冈3月1日刚刚任独混2旅团长，1939年3月9日就改任留守第9师团长，6月28日“待命”，31日转预备役，直到1945年4月8日出任由良要塞司令官。常冈卸任后，继任旅团长的是上野龟甫少将，6月1日也转为留守第12师团司附，上野的继任者则是阿部规秀。彭清云在邵家庄战斗中负伤，白求恩大夫为他做了右臂的截肢手术。

三位“独臂将军”，左起：彭清云、左齐和晏福生

国民参政会第二次大会在重庆开幕。汪精卫、张伯苓及参政员128人出席。林森、孔祥熙、孙科、居正、于右任等到会。林森、汪精卫致词。蒋介石未出席，致电大会望参政会研讨大计，冲破难关。大会通过致蒋介石及前方将士两电。

四川省党、政、军界要人邓锡侯、潘文华、陈公博、王缵绪、刘文辉、杨森、唐式遵、王陵基、孙震等联名电呈蒋介石，表示拥护抗战国策，集中全川人力物力，坚持抗战到底。

参政员孔庚、秦邦宪、罗隆基、梁漱溟、沈钧儒、史良等发表谈话，一致要求政府抗战到底。

国民政府公布《非常时期过分利得税条例》，规定对资本在2000元以上之公司、商号、行栈、工厂或个人，其利得超过资本额15％者及财产租赁之利得超过其财产价额12％者，除依照《所得税暂行条例》征税外，加征非常时期过分利得税。同日，公布《非常时期特种考试暂行条例》。

国民政府公布《民国二十七年陕西省建设公债条例》，定额为800万元，年息六厘，15年还清。

日本首相兼外相近卫召见驻日法使亨利，要求法国禁止军火经越南输华，否则日将采取必要手段。

1939年10月28日

鄂北日军进犯大洪山，焚烧浦河店。

中共中央书记处发出关于冀中工作指示，指出必须正确估计到平原游击区的特点和今后困难的加多，今后的工作方针应当是准备在最艰难的条件下坚持斗争。因此，在军队方面，除第3纵队整理一定数量的主力团外，其他部队应当是与本地群众血肉不可分离的很多小股游击队，成为坚持平原斗争的广大力量。必须正确把握抗日民族统一战线中的政策。必须整顿内部。

国民政府公布宁夏省临时参议会正、副议长名单：议长刘佩黻，副议长徐宗孺。

社会部密函教育部及国民党贵州省党部，拟定破坏贵州学运对策六条，其主要内容为“限期完成各该校内党团组织”；“广泛发展党的外围组织，策动党员在青年中组织各种小型团体”；“对反动分子则策动党员从事必要之斗争”；“调查共党在乡村青年、苗族青年、妇女儿童、邮工店员中之各种活动并摧毁其组织”；“消灭共党及其他党派不正确之宣传，禁止书店书摊发售违禁书刊”。

纽约华昌公司总经理李国钦捐款10万美元慰劳湘北前线将士，是日，国民政府明令嘉奖。