1936年7月21日

中日天津警探冲突。警卫天津市府之保安第9中队第3分队长邹凤岭便衣赴日租界购物，日工部局特务认邹形迹可疑，带往日警署讯问。22日，邹押经市府门前，门卫见邹被押，即开枪射击，毙特务张德禄。23日，日副领事西田口头提出四点要求：一、市长正式道歉；二、严惩开枪人及肇事分队长；三、从优抚恤已死特务及负伤汽车司机；四、保障以后不得再有此类行为。天津市长张自忠全部接受日方要求。

日外务省事务官相场、警察部长盐泽到天津访田尻总领，商平汉、津浦两线扩张警权等事。22日，盐泽召集北宁路及平、津各日警署警官在津日总领警署会议，对扩张警权及平汉、津浦两线设警察分署及日、韩人杂居事有所决定。29日，驻张家口日领事中根在津与盐泽会商在张北一带扩张警权事。旋由盐泽携决议案返日报告。

日陆、海、外三相会议讨论中日关系及上海萱生事件、青岛渡边事件之对策。22日，会议议决全力援助冀察当局及冀东政权，并促进绥、察、冀、鲁、豫、陕、晋七省“中日经济提携”，并要求签订中日关税新协定。24日，又发表宣言重申三点：一、说明日本在华北“特殊地位”，倘南京漠然视之，仍取“以夷制夷”政策，则日本之华北政策将更趋强硬；二、南京政府无诚意，“取缔排日”不力；三、“忠告”南京政府，以日本可以接受之方式解决华北问题。

粤各界团体及3000万民众电请国民政府通缉陈济棠归案，谓陈踞粤七年，横征暴敛，苛抽恣剥，公开烟赌，祸国殃民，串同区芳浦、林翼中、陈维周等，假国防、自治、军需、建设、航空救国、整理金融、维持纸币等名义，迭次发各种公债库券数十亿元，收支未明。

国民政府公布《所得税暂行条例》，凡六章22条。

粤各团体派代表检查银仓，计存毫银8000万，大洋1950万元。法币共发2.4亿元。

司法院第十九次常会决定撤销西南最高法院分院，派叶夏声代理广东高等法院院长。

山东省政务会议议决设立乡村建设学校，以培养乡村建设各级技术人才。

天津人力车公会反对英租界工部局将颁布拉车验捐法，通告各车厂一律摘下英租界捐照，拒绝在英租界行车；并具呈市府声述拉车上捐影响营业，要求全体退捐。市府即派员访英租界当局交涉。22日，续有胶皮车商200余人到社会局请愿，要求向英工部局交涉，取消新验捐法。23日，市府派人访英工部局秘书长巴恩士交涉，英方允每辆车到局受验时，赔偿时间损失费一角，并同意将来发出车照数不加限制，人力车每年须到局受验两次。英租界人力车遂复市。

1937年7月21日

日军控制北宁路，截断第29军联络，并截断我国由津浦路开赴的援军。日军在天津海河南岸修筑军用码头。

日军继续向平、津大举增兵，已有42列运兵车到天津，并不断由天津向丰台、杨村等地增兵，增派铁甲列车及装甲汽车。日机17架在北平上空及南苑、卢沟桥等地盘旋侦察。

日军又复违约，不履行撤兵，并炮击我后撤部队。我卢沟桥守军团长吉星文表示，宛平即其取义之地，决共存亡。

日军山下奉文第40旅团由天津全部开赴丰台。

日军约有四个师团到达天津、丰台、通县一带；天津、丰台各站皆堆置日军军用品。

日军在塘沽设运输部。

宋哲元电呈天津交涉经过及协定内容：一、第29军代表向日军表示遗憾，处分责任者；二、中国不驻军卢沟桥城郊及龙王庙；三、彻底取消所谓蓝衣社、共产党及其他抗日团体。

晚9时，军政部举行卢沟桥事件第十一次会报会，何应钦主持会议，程潜、俞飞鹏、谷正伦未出席，余均同第十次会报会，江西省政府主席熊式辉出席此次会报会，研究战法时，熊式辉主张屡战屡败，屡败屡战；移民移物，坚壁清野；避实击虚，昼伏夜动。

宋哲元致电中央，报告中日双方约定前线军队撤退。我国在卢沟桥前方部队，下午撤退二里，地方治安由石友三保安队维持。日军限22日午前撤退。如我国军队撤退后，日军仍不撤退，则我国军队仍得自由行动，开回前防。北平城内治安调赵登禹师负责。

许世英再访日外相广田。广田催促中国政府重行考虑对目前事变之态度，中止“干涉”地方协定签订。

蒋介石会见英驻华大使许阁森，望英国调解卢沟桥事件。英国仅表示停止原计划进行的英日谈判。

清华大学与燕京大学为日军袭击侵占目标，唐山交通大学已为日军强占，教育部特令各校校长及留校人员力持镇定。

北平各大学及高中二年级以上学生2000余人集中军事训练，是日解散。宋哲元、冯治安均前往训话。

中共中央发出《关于目前形势的指示》，指出卢沟桥事变的发展有两种可能的前途，我们的总任务，是争取卢沟桥事变发展为积极的抗战，以至发展到全国性的抗战，反对一切丧失任何中国领土主权的妥协。并提出红军立即改编为国民革命军，准备向华北出动，执行对日直接作战的神圣任务。重申立刻开放党禁，实现国共两党亲密合作，集中抗战的军事领导，实行全国陆、海、空军总动员，采取攻势防御方针，大规模组织民众与武装民众，开展敌后抗日游击战争；立即使中央政府、地方政府的机构民主化，容纳各党、各派代表参加国民会议与政府。

军政部长何应钦召集有关部、会负责人举行“实施总动员谈话会”。

国民党中央政治委员会追认特派何应钦为川康军事整理委员会主任委员，顾祝同、刘湘为副主任委员。

国民党中央常务委员会决议，修正中央民众训练部、合作事业指导委员会组织大纲。

国民政府明令公布《现任军用文职人员登记条例》，凡12条，《军用文职人员转任普通公务员条例》，凡21条，《军用技术人员任用暂行条例》，凡19条，《军法及监狱人员任用暂行条例》，凡23条。

周恩来、博古、林伯渠电告朱德、毛泽东称，我们在庐山力争无效，遂来沪、宁暂观时局变化，如中日全面开战，则《中共中央为公布国共合作宣言》即可发表。电文指出不管形势如何变化，须立即自行改编三个方面军，每个方面军编足1.5万人，独立军、师都编入，加强干部配备，使各方面军都能独立工作。

冯玉祥对中央社记者谈话称，卢沟桥事件之发生决非偶然，乃日方假借其非法演习之名，完成其进攻准备。我国固望和平，但断不能容忍侵略事态之存续与扩大。全国军民应团结一致，不畏不骄，忠诚勇敢，就各人之地位，贡献一切力量，在政府统一领导之下，为民族生存，为国家复兴来坚决奋斗。

第五路军总指挥李宗仁、副总指挥白崇禧及广西省政府主席黄旭初联名发表通电，拥护蒋介石庐山谈话。

蒋介石《对卢沟桥事件之严正表示》20日公开发表后，湖北各界援助华北抗敌将士后援会、中国文化建设协会、中国劳动协会、上海市总工会、上海市商会、北平市学生团体、香港同胞等，纷纷致电蒋介石或发表谈话，表示拥护、赞同解决卢事变的四项原则。

北平学术教育界李书华、袁同礼、潘光旦等20余人致电蒋介石称：“日军破坏我国主权之行动，不一而足，请于坚持日方撤兵为谈判先决条件外，立即作有力之制止，以维主权。”

沈钧儒、章乃器、邹韬奋、李公朴、史良、王造时、沙千里七人于江苏高等法院看守所联名致电蒋介石，拥护蒋氏庐山谈话，略谓：“深信在此伟大号召之下，必能使全国人心，团结愈固，朝野步骤，齐一无间，同在钧座领导之下，以共赴空前之国难。”

英外相艾登在下院称，华北目前局势若继续不变，英国政府即认为不宜和日本进行双方合作的谈话。

德驻美大使狄高甫与美国务卿赫尔、副国务卿韦尔士讨论远东时局，表示愿与美采取不干涉政策。

是日至29日，第十七届国际地质学大会在莫斯科召开，我国出席大会代表翁文灏（首席代表）、黄汲清、裴文中、朱森。翁文灏被推举为大会副主席，并任煤田地质组主席。此为我国第一次参与国际地质学大会组织领导工作。