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顾敏康:区议会选举必须严格把关,不能把“港独”放进来
最后更新: 2019-10-30 11:24:20【文/观察者网专栏作者 顾敏康】
一个杀人犯是否得到应有的惩罚,暴徒和台湾当局从未关心。
陈同佳台湾杀人案促使港府修订《逃犯条例》,而港府提出的“一案一移交”个案处理建议因同时适用香港与内地逃犯个案移交,从而引发了持续四个多月的暴乱。
修例变成导火线,而暴乱的目的不再是修例,是争夺香港管治权。此次暴力活动几乎符合“颜色革命”的基本特征,但也暴露出香港种种深层次的问题,有经济、法律、教育、传媒、政府团队等方面的原因,值得任何一方认真反思。
台湾民进党当局借香港暴乱捞取好处,为即将到来的台湾地区领导人大选吸引选票,彻底暴露出其为私利而不顾公义的一面。蔡英文为了迎合香港的反对派,首先对港府的修例横加指责。陆委会则一开始就表明不会在《逃犯条例》修法前提下与港府协商,亦不会同意移交陈同佳,以行政干预执法,令罪犯逍遥法外,令正义得不到伸张。
陈同佳刑满出狱,公开道歉。图片来自港媒
由于香港实行普通法制度,刑事法律主要保护“当地社会”而非其他地区,故一般不会对香港居民在域外犯罪实施管辖。当然,例外还是有的。例如,根据《刑事罪行条例》第153P条之规定,如果香港人在香港境外实施附表2所列的性犯罪行为,香港法院有管辖权。不知道立法者为什么对性犯罪如此重视。
至于其他更为严重的罪行也有例外。1998年11月,一名男子在香港串谋杀人,但杀人行为在新加坡实施。该罪犯最终在香港初审法院接受审判。时任律政司司长梁爱诗评价,香港对该案实行管辖权十分必要,因为该案件极大地影响了香港的声誉。可惜,陈同佳台湾杀人案,没能在香港起诉,估计是由于案发地点不在港,证人与证物俱无,控方无法就杀人案提出起诉。2019年4月,陈同佳因涉嫌盗用女友银行卡和其他物品被律政司以洗黑钱罪起诉,并被香港高等法院判处入狱29个月。经扣减刑期,陈同佳于2019年10月23日在香港刑满出狱。
应该说,陈同佳出狱后的去向是香港市民关注的重点。陈同佳不仅向被害人家属致歉,还表示要去台湾投案和接受审判。但是,台湾当局又作出了侮辱香港司法权的举动,表示希望派员来港,将出狱后的陈同佳押解到台湾。对此,香港特区政府也发表声明,表示不能接受这一做法:“这等于跨境执法,不尊重香港的司法管辖权。”
陈同佳在香港已经刑满释放,想去哪里,本是他的个人决定。虽然笔者十分赞同陈同佳主动去台湾投案和接受审判,但既然台湾当局从一开始就阻扰港府修例,那么在没有刑事司法合作的前提下凭什么要求港府给予司法配合呢?台湾当局应该自行为陈同佳赴台提供便利,并在陈同佳到达台湾之际将其缉拿归案才对。
当然另一方面,陈同佳的去向对示威暴力人群没有什么影响。因为前面就已经说过,反修例只是导火线,从暴乱开始那一刻起,修例与否已经不是焦点,目标是夺取管治权,包括即将来临的区议会选举。
事实上,区议会选举是个大问题。目前,暴徒破坏议员办事处,制造恐怖气氛,对和平、公正选举造成重大障碍,对建制派也非常不公平。因此,有不少声音提出要推迟选举,首先要平息暴乱,不过香港政府并未给予具体回复。还有很重要的一点是,参选人资格问题。
黄之锋带队冲击代表建设力量的候选人陈凯欣的选举活动,引发冲突。图片来自港媒
2016年立法会选举期间,选管会增设“确认书”制度,候选人须签署声明拥护《基本法》和保证效忠香港特别行政区。当时,法官在处理“香港民族党”陈浩天被取消参选资格一案时,明确表示,参选人签署拥护《基本法》和效忠中华人民共和国香港特别行政区的声明,不是形式上的要求,而是实质要求;陈浩天及“香港民族党”多次公开宣称要推动“港独”、废除《基本法》,明显与声明、《基本法》及一国两制有抵触,选举主任曾给陈浩天机会解释,只是陈浩天拒绝,而非没有合理响应的机会。
法官还对选举主任的权力作出解释,选举主任获法律授权,有实际权力客观判断参选人是否效忠特区,及考虑法定声明以外的资料,包括政党背景等。根据《选管会(立法会)规例》,选举主任更可要求候选人提交“任何其他资料”。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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