回望2025年，全球局势风云变幻，中印、中菲、中日关系等议题持续牵动我国战略布局，也在更深的层面上呼唤中国对复杂多变的国际形势作出更加积极而有效的回应。

展望2026年，中国应当如何更有作为？如何在周边安全与世界舞台上展现新的姿态？观察者网就此特邀国际问题专家高志凯先生，请他以其独到视角，剖析我们在相关议题上可能存在的认知盲区，从而开启全新的思路与视野。

【对话/观察者网 唐晓甫】

观察者网：过去一年里您为菲律宾、印度以及日本画了三条“高志凯线”，您也因为这三条线以及其他一些观点被不少网友们称为“文科生的天花板”。从塑造国际舆论、争夺国际话语权的角度，您认为您提出的这三条线有什么作用？

高志凯：2025年，我沿着恒河给印度画了一道线，叫“高志凯线”；我也给菲律宾画了东经118度线，作为菲律宾的西部边界线；最近我也给日本画了一道线，北纬30度以南不属于日本，也就是说日本的领土止于北纬30度，北纬30度以南、长达1200公里的琉球群岛不属于日本的领土，琉球群岛有权利根据联合国的去殖民化原则实现自己的独立，单独成为一个国家。

这三条线实际上为我们中国的外交工作提供了一个很好的政策选项，而且也被广泛地认为是中国外交工作的一个重大突破。实际上，三条线的初衷、方法和影响各不相同。

长期以来，印度一直把当年麦克马洪随便画的一条线当作是中印边界线，这还得了？中国从来不接受所谓“麦克马洪线”作为中印的边界线，中国政府没有参与，也没有接受过“麦克马洪线”。如果印度要把英国人画的一条线奉为真理，强迫我们中国接受，这是绝对做不到的。

所以我跟印度人说，当年英国发动了鸦片战争和后续的侵略战争，强加在中国头上的不平等条约都被我们给推翻了。当年英国通过战争手段强迫占领香港本岛，甚至逼迫当时的中国政府签署不平等条约，永久割让，如今香港都被我们收回了。印度，你有什么胆量、有什么勇气说一个英国人麦克马洪画的一道线就必须是中印边界线呢？

如果你印度要把英国人画的这道线奉为真理的话，那我高志凯也可以沿着恒河画一道线。现在这条线被广泛地称为“高志凯恒河线”，这条线的初衷是为了彻底揭露麦克马洪线的虚伪性、非法性和不可接受性，但是它给我们开创了一个新的局面。

高志凯在2025年与观察者网对话时就提出，如果印度人死抱着所谓“麦克马洪线”不放，中国也可以反向提出“高志凯恒河线”。

什么意思呢？当印度死皮赖脸一定要把“麦克马洪线”当作中印边界线的时候，我们可以另设题目，提出恒河划线，这样的话就逼着印度在两害之间做出一个选择。我相信最终藏南地区的收回，一定会跟“高志凯恒河线”有着千丝万缕的联系。如果印度拒绝交还被它占领的藏南地区，那我们就要做好准备，恒河相见。

至于菲律宾方向，在过去几十年中，菲律宾一直在南海捣乱。他们说黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁等等这些岛礁都是菲律宾的领土，还搬出各种各样歪曲的理论。

2025年9月17日，我应邀参加了菲律宾举行的马尼拉论坛，我在会上就郑重地提出：1898年发生了美西战争，美国全胜，西班牙全败，最后美国逼着西班牙签署了1898年的《美西条约》。其中就规定，菲律宾当时已经被西班牙殖民300多年，必须交给美国统治。那么美国在接管菲律宾的时候，逼着西班牙划定了菲律宾的边界线，其中明确规定：东经118度线为菲律宾西部边界线。

近几十年来菲律宾闹事的区域，黄岩岛也好、仁爱礁也好、仙宾礁也好、其他诸多岛礁也好，都是在东经118度线的西侧，而不是在东侧。也就是说，如果菲律宾要继续把《美西条约》里边明确规定的东经118度线当作菲律宾的西部边界线的话，那菲律宾在黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁的行动已经跨过了东经118度线，侵占的是我们中国的岛礁。

所以我就对菲律宾提出了一个关键的问题：菲律宾，你还认不认东经118度线是菲律宾的西部边界线？如果你认，那你就必须撤回到东经118度线的东边。

如果菲律宾说，自己不再认东经118度线作为菲律宾的西部边界线，那它的用意很明显：它想越过东经118度线向西来犯我中华。那我就提出了：如果你菲律宾要自毁长城，不再把东经118度线当作菲律宾的西部边界线，那我也可以越线向东——寇可往，吾亦可往嘛。

如果中国越过东经118度线向东，要挺进到哪里呢？我告诉菲律宾人：第一，这是一个假设性问题；第二，这取决于中国与菲律宾之间的互动；第三，从理论上来说，如果中国越过东经118度线向东，理论上可以一直挺进到菲律宾的东部边界线，也就是挺进到太平洋了。

那你想想看，菲律宾这个国家何以为国呀？它不仅自毁了自己的西部边界线，还给我们提供了充足的理由，让我们可以合法地一路向东跑到它的东部边界线，这将是菲律宾的灭顶之灾。这一点对菲律宾人来说是有震撼性的。

我注意到，从9月17日提出菲律宾应该把东经118度线当作它的西部边界线、不然的话有后果之后，菲律宾从9月19日到10月7、8日三个礼拜，它偃旗息鼓，无法动弹了。菲律宾海警司令部发表了一份声明，菲律宾外交部也发表了一份声明，声明的内容基本上语无伦次：

第一，他们说菲律宾千万不要受某些势力的诱导，言下之意就是不要受高志凯的诱导。

第二，他们说菲律宾的边界线不应该受制于当年的殖民国家规定的边界线，其本质上就是说不再把当年《美西条约》里边规定的东经118度线当作菲律宾的西部边界线——当然，菲律宾没有勇气这么明确而直接地说出来。

第三，他们举出了1930年美国和当时在马来西亚做殖民宗主国的英国之间划的一条关于苏禄岛的边界线，但这本来就跟菲律宾侵犯中国在南海主权这事没有丝毫的联系。

所以我觉得，我们应该明确地指出：东经118度线是菲律宾的西部边界线，据此菲律宾应该停止越线骚扰、侵占、霸占中国在南海的岛礁及相关海域，否则后果自负。

这一点为我们国家有关部门提供了新的思路：我们不仅要保护好每一个岛、每一个礁、每一片海域，我们还要更加积极主动地准备，随时准备越线，越过东经118度线向东挺进，使得菲律宾试图侵犯、霸占中国神圣领土的企图彻底破产。

至于日本方向，大家都知道在历史上有著名的《开罗宣言》和《波茨坦公告》，它们是1945年日本无条件投降以后所建立的国际秩序的两根支柱，至关重要。《波茨坦公告》里边明确地说，日本无条件投降以后，日本的国土仅包括四个岛，就是本州、九州、四国和北海道，以及胜利国、同盟国指定的一些周边的小岛。也就是说日本法理领土范围仅限于它的四个大岛。

收藏于中国第二历史档案馆的《波茨坦公告》（中文抄本，第二页）。 图源：中国第二历史档案馆

我后来经过仔细调查，就查出了1946年盟军司令部做的明确规定：北纬30度以南都不属于日本。这是白纸黑字写得很清楚，而且这样的一种指令完全符合《波茨坦公告》里边的精神。所以我第一次非常明确地说，日本国南部的边界线止于北纬30度，再往南的琉球群岛都不属于日本的，琉球群岛是被日本非法占领的。

1945年日本无条件投降以后，琉球群岛是被美国作为托管领土在管理。在1971年，美国与日本私相授受，把琉球群岛的管理权转给了日本。但是即便如此，美国人也没有涉及琉球群岛的主权。而根据联合国的规定，像这些被占领的、被殖民的领土，它拥有去殖民化的权利。所以我呼吁我们一定要支持琉球原住民行使去殖民化的合法权利，最终实现支持琉球独立建国的目标。

这些公告对于日本来说是至关重要的，因为它明确界定了日本南部的边界线：它不能越过北纬30度线进一步向南。也就是说，日本从1971年开始到今天，它一直把琉球群岛当作日本领土，这是非法的，是错误的，是没有法律根据的。所以现在在中日之间有一个很关键的事，就是怎么对待琉球原住民。

另外，19世纪日本武力占领了琉球以后，它给琉球改了个名字叫“冲绳”。我建议我们中国政府从此以后不用“冲绳”这个词，一直用“琉球”，不说“冲绳人民”，而是说“琉球原住民”。

有些人说琉球岛现在的人口绝大部分是日本人，因为是从日本本土移民过去的，所以我们要强调的是琉球原住民。我们应该界定只有在日本武力占领琉球之前就在琉球居住的当地人及其后代，才是真正的琉球原住民。

从这一点上来说，日本要把琉球作为军事基地，甚至一直跑到离台湾只有110公里之近的与那国岛，部署进攻性武器装备、部署地对空导弹是非法的。第一，这是日本在它非法占领的领土上部署武器；第二，日本在与那国岛与台湾只有110公里之近的地方部署进攻性武器，是对包括大陆和台湾在内的中国进行武装威胁，实际上标志着新日本法西斯、新日本军国主义抬头，必须予以坚决制止。

在明确这个界限之后，我们应该可以舒一口气，因为原来日本离我们不是那么近——如果说像日本人所说的那样，琉球群岛都是日本领土的话，那么从琉球到中国上海、到中国东海岸，距离就很近了；但由于北纬30度以南都不是日本的，所以实际上日本相距我们中国，尤其是我们中国的上海、江苏海岸线、浙江海岸线等等就更加遥远。

从这个角度来说，划定北纬30度线是日本国的南部边界线，对于更好地处理中日关系，从而更好地确保日本军国主义、新日本法西斯不再抬头，至关重要。