12月18日，商务部召开例行新闻发布会。

总台CGTN记者提问:近期，欧委会利用《外国补贴条例》（FSR）工具，连续对同方威视等多家中国企业进行调查。请问中方有何评论？

商务部新闻发言人何亚东表示，中方注意到，欧委会近期密集对中国企业发起《外国补贴条例》调查，先后对中车集团、同方威视发起深入调查，甚至对中国数字平台进行现场突袭检查，做法恶劣，指向性和歧视性明显。中方对此强烈反对。

FSR调查严重影响中国企业在欧投资经营。2025年1月，商务部调查认定欧委会FSR调查构成贸易投资壁垒，明确指出欧方调查存在立案证据不足、执法过度、举证责任倒置、程序不透明等突出问题。

近期以来，这些问题不仅没有解决，反而愈演愈烈，尤其是所谓“外国补贴”的定义过于宽泛和模糊，远超国际规则和通行实践的合理范畴，不仅给中国企业在欧正常运营造成严重影响，更是给中欧双边经贸合作带来不确定性。

希望欧方立即停止对包括中国在内的外国投资企业的无理打压，审慎使用FSR调查工具，为在欧投资经营企业创造公平、公正、可预期的营商环境。中方密切关注欧方有关动向，将采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。

此前，12月11日，欧盟中国商会就欧委会近期在《外国补贴条例》下针对中资企业执法行为发布声明。

声明称，欧盟中国商会注意到，欧盟委员会近期在《外国补贴条例》框架下，对中方控股企业采取一系列密集行动，包括12月11日突然宣布对某中企启动深度调查，以及据媒体报道，上周对一家中资在欧电商企业实施“黎明突袭”。

据香港《南华早报》报道，遭到“黎明突袭”的企业是中资跨境电商平台Temu位于爱尔兰都柏林的欧洲总部。

欧盟中国商会对欧委会连续针对中资企业滥用FSR调查工具表示强烈不满和坚决反对。

欧盟中国商会强调，FSR赋予欧委会的自由裁量权，尤其是在低于收并购及公共采购事前申报门槛的交易依职权进行调查方面，并非无限制的，欧委会不应滥用其权力，随意对外国投资者在欧设立的企业及其经营活动随意启动调查。同时，FSR对所谓“外国补贴”的定义过于模糊和宽泛，再加上欧委会通过执行条例和指南文件随意赋予允许其穿透企业股权层级追溯中国母公司的所谓“补贴”。这使欧委会调查并认定所谓“外国补贴”的范围或严重超出现行国际贸易和补贴规则的合理范畴。

欧盟中国商会同时认为，欧委会在FSR执法中未能遵守非歧视和透明原则。自FSR实施以来，欧委会在FSR规则体系下发起的大多数调查均指向中资企业。在公共采购领域，中资企业已多次因FSR调查被迫退出投标项目。越来越多的依职权调查也主要集中于中资企业，涉及风力涡轮机、安检设备、新能源汽车、电子商务等多个行业。事实显示，中资企业成为FSR调查的主要对象，明显与欧委会在立法之初对外宣称对所有国家公平对待不符。

此外，欧委会启动FSR调查缺乏透明度，未能提供充分、令人信服的调查理由或证据基础。虽然中资企业高度重视合规，但在举证责任倒置以及与中国数据出境法律形成冲突等问题下，FSR的合规成本被大幅推高。

今年年初，中国商务部裁定欧委会的FSR执法已形成了投资与贸易壁垒，中资企业直接和间接损失累计约达21亿欧元。

欧盟中国商会2025年对205家在欧中资企业及机构的调研显示，63%的受访企业反映其业务受到FSR影响，包括直接冲击、丧失商业机会或因潜在调查面临经营风险；51%的受访企业认为FSR对其商业声誉和市场形象造成了间接损害。

鉴此，欧盟中国商会呼吁欧委会审慎使用FSR赋予的调查权，立即停止对中资企业采取歧视性、随意性和没有事实依据的执法行为。欧盟应切实降低企业合规负担，为外国投资者提供公平、公正、透明的营商环境，保持开放姿态，促进中欧投资经贸关系的健康稳定发展。

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