今天（12月14日），在中国国际经济交流中心举行的2024—2025中国经济年会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，2025年，将实施更加积极有为的宏观政策，政策新提法背后有很高含金量。

韩文秀表示，实施更加积极有为的宏观政策，也就是要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，这与以往多年相比，在提法上发生了重大变化。

这有利于加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素，为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。这些政策新提法的背后，有很高的含金量，具体方案将在全国两会登台亮相。

韩文秀还表示，2025年要提高财政赤字率，增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有利拉动。

韩文秀说，要实施适度宽松的货币政策，进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，要适时降准降息，用好公开市场操作等工具，保持流动性充裕，持续加大对实体经济的支持力度，还要探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

“房地产市场出现积极变化”

韩文秀表示，我国经济发展所面对的外部压力加大，内部困难增多，今年二、三季度，我国经济运行出现一些新的情况和问题。9月26日，中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。

重点领域风险化解有序有效，房地产市场出现积极变化，10月份以来，成交数量、价格都出现了积极的信号。地方政府债务、中小金融机构风险也正在有效缓释、缓解和管控。

各类产业园区要盘活存量闲置低效土地

韩文秀表示，经过长期持续快速的发展，我国已经积累了规模巨大的资产，同时也形成了较大规模的负债。因此，对各种存量资源要心中有数，拓宽视野，打开思路，推动经济发展。同时要加强资产管理和负债管理，通过盘活存量来带动增量。

我们要持续推动产业园区“腾笼换鸟”，要用好地方政府专项债。置换存量隐性债务，减轻利息负担。要用好用足地方政府专项债、央行再贷款资金用于收购和处置存量商品房，各类产业园区要盘活存量闲置低效的土地。这方面可做的文章很多，可挖的潜力很大。做好这些文章，就能够更好地拓展新的发展空间。

推动新旧发展动能平稳接续转换

韩文秀表示，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，要坚持双轮驱动，以科技创新为引领，大力培育壮大数智结合、绿色低碳的新兴产业和未来产业，塑造经济发展新动能新优势。

我国的农业、制造业、服务业是新质生产力的载体和沃土，要加快运用先进技术、前沿技术来改造提升传统产业，使传统产业不断焕发新的生机活力，推动新旧发展动能平稳接续转换，为高质量发展提供源源不断的动力支撑。

使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚

韩文秀表示，要统筹好总供给和总需求的动态平衡关系。当前我国国内需求不足，外需受到国际上很多不稳定不确定因素的影响，实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。

一方面，要持续深化供给侧结构性改革，坚持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。另一方面，要把扩大内需作为长期战略之举，加快补上内需，特别是消费的短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，这样才能夯实做大国内大循环，更好带动和引领国内国际双循环，加快构建新发展格局。

积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济

韩文秀表示，明年经济工作要抓好九方面重点工作，其中第一位就是，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，要积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。

要培育新的消费增长点，扩大服务消费，创新多元化消费场景，要积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，要激发民间投资活力，以政府投资有效带动社会投资。

要把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程

韩文秀表示，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。我国具有巨大经济体量、市场容量和产业配套能力，能够为提升经济质量创造有利的条件。

中国式现代化对经济发展的质量、结构、规模都有很高的要求，我国发展的任务还很重，要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，用好超大规模市场优势和丰富的应用场景，培育更多世界一流企业和领先技术。要把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。