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人大CMF:从贸易战到印太经济框架,经济成美国对华战略竞争最大短板
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周毅“平芜尽处是春山。”
最后更新: 2022-07-08 17:05:32经济是美国对华战略竞争最大的短板
当前美国对华总体战略设想,其实布林肯的对华政策演讲做了一个很好的总结宣誓。我们认为:“印太经济框架”是美国多重困境、多重目标下的非经济行为。
美国总体对华战略被总结为三个方面:一个是投资,投资于国内产业,增强自身经济地位和供应链;第二个是联盟,联合盟友增加供应链可控性、安全性;第三个是竞争,由于修昔底德陷阱压力,美国要与中国进行战略竞争。
这其实反映了一个事实:经济是美国对华战略竞争最大的短板,为什么这么说?比如说修昔底德陷阱,由于中国和美国经济增长速度的落差,导致中国经济规模不断的追赶迫近,美国压力越来越大。
修昔底德陷阱:现存大国必然会回应新崛起大国的“威胁” 图源古典研究所(ICS)
美国要投资国内,很大程度上是因为它对中国的产业链高度依赖。比如在关税战期间和疫情以来的中美贸易状况,就充分地说明了美国对中国产业链的依赖程度。另外一个就是中国的一大优势:在全球产业链中的“一极”地位。
这几个因素可以对应到美国对华战略总的框架,说明经济是美国最大的短板。
美国要弥补经济短板,它一直想做的是产业链的回流或者转移。
其实在奥巴马那个时候,美国的做法是正常的:进行贸易协定谈判,来分享亚洲的经济增长机会,同时增强亚洲的经济影响力。但是我们说了,美国无力承担贸易自由化的成本。
美国现在怎么做的?它通过违背经济规律来弥补经济短板,通过借助政治的力量来构建联盟,来排除中国出印太经济体系。美国搞“印太经济框架”,但是框架内又没有关税减让、没有市场准入,只有借助政治力量的产业整合。
马来西亚前总理马哈蒂尔·穆罕默德:“印太经济框架”是政治性框架,将中国排除在外是错误的
这不是一个符合经济规律的经济行为,对美国而言,它是一个在多重困境、多重目标下的政治行为,这是“印太经济框架”的基本性质之一。事实上,美国一直在强调说,它要一种超越传统贸易协定的方式,来加强同本地区盟友的合作。所谓的超越传统贸易协定,就是这样一个杂合。
“印太经济框架”的第二个基本性质,就是美国拟从经济方面入手重塑中国周边战略环境,所以它针锋相对地、围绕着RCEP来做文章。我们认为,印太经济框架的具体设计思路,本质上还是美国“小院高墙”战略的一个延伸。
小院高墙这个说法其实2018年就有人提出来了。目前拜登政府在经济方面对华战略的核心,我们讲的非常多的是技术,但其实我认为是技术和产业链,两者是缺一不可的。
美国既要垄断技术,但是它也必须有能够变现这些技术的产业链来支撑和配合。如果所有产业链都在中国的话,美国垄断的技术也没有价值,它就不得不依赖中国的产业链。所以它必须在技术和产业链两个方面同时做文章。
“小院”其实就是说,它瞄准、聚焦了几个关键的新兴领域,比如说“印太经济框架”涉及到了数字、环境以及半导体等高端制造。“高墙”就是它要进行更大力度的封锁,“墙”既要高,而且要没有缺口。所以美国现在把它国内的“墙”延伸到印太地区,来组建地缘经济、地缘科技的、抗中排华的技术联盟和产业链联盟。
当然,美国在西方其他国家另有安排(“西方国家之墙”)。
印太经济框架其实非常全面地涵盖了美国在印太地区的安全因素。它是一个经济联盟和军事联盟的融合。“四方安全对话”(QUAD,美国、印度、日本、澳大利亚)成员国全部都在框架里面;美国在印太地区的安全条约盟友(日本、菲律宾、韩国、泰国、澳大利亚)也全部在框架里面。
我们认为,印度可能是印太经济框架里面关键的一环。因为像日本、澳大利亚,都是天然成员。美国已经通过四方安全对话从军事上拉拢了印度,现在可能是通过“印太经济框架”从经济上来拉拢印度。其次的一个关键环节可能是韩国,美国对韩国在军事上已经有安排,在经济上,韩国现在也加入了框架。
智库:印太经济框架是“强行推销” 美媒报道截图
标签 IPEF- 责任编辑: 周毅 
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