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专家:当前情况不同以往,建议尽快向居民发放直接生活补贴
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周毅“平芜尽处是春山。”
可以考虑发行抗疫特别国债
沈艳表示:“最后的关键点是怎么发。”围绕这一问题,她提出了四点建议:
其一是建议中央统筹、地方各尽所能。沈艳表示,过去是地方政府自主去发,而她们建议,后面可以由中央统筹。因为过去的经验发现,有财力的地方,发放补贴确实提振了消费;但是对于一些比较困难的地区,他们没有财力发,这就陷入了恶性循环。
因此建议尽量对各地区不同收入的家庭要一视同仁。“如果我们真的要有倾斜的话,应该是中央统筹,让我们对更困难的地区、更困难的家庭,尽可能地去优先发放、加大发放的力度。”
第二个建议是同时发消费券和现金,同香港模式类似。疫情进入第三年,要想刺激消费,基础是大家口袋里要有钱才能刺激消费。因此在储蓄大量消耗的情境下,尽可能考虑发放现金,起到撬动作用。
直接生活补贴针对什么行业发放呢?沈艳团队建议,还是要针对民生关键行业,特别是基本生活品领域,让大家起码能够保证最基本的生产生活状态,所以可以考虑小额、有效期短、使用灵活的发放方式,而且可以考虑跟现有的数字平台合作,减少发行成本。另外,也可以考虑与数字钱包挂钩。
沈艳表示,在具体使用环节当中,可以对现金发放和消费券使用做一定的捆绑,最大程度地把现金在一定时间内转化成消费,尽可能地去提振消费。如果没有数字技术怎么办?有的人没有数字能力(不擅长使用数字软件)怎么办?她表示,可以考虑借助社保个人账户体系。数据显示,2021年底全国持有社保卡的人数已经达到了95%,所以即便是在中国的贫困地区,我们也有发放措施。
最后一个问题是,发钱,钱从哪里来?
沈艳建议,资金可以从多个渠道筹集,特别是可以考虑发行抗疫特别国债。
沈艳表示,我国2020年年末中央的国债是20.9万亿,地方是25.7万亿。即便我们考虑各种各样的隐形债务,把这些都加进来,我们国家政府债务占GDP的比重目前在全球也是处在低位的,我们是存在发债空间的;如果考虑到赤字,中国赤字率现在也是相对比较低的,同样也是有空间的。
此外目前大量基建项目,可能因为疫情延迟,那么也可以考虑先调拨资金用来发放居民补贴,将来可以再把这部分投资资产安排到下一个财政年度。只要消费能够提振起来,那么其他事情就更好办了。
沈艳表示:“最后还有一点就是信息透明,加大监督,能够让我们要发放的现金,尽快地、尽可能公平地、全面地发到老百姓手中。”
(发言未经本人确认,有关内容经删减排序整理)
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- 责任编辑: 周毅 
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