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陈言:菅政权,名义上的选举,实质上的禅让
【文/观察者网专栏作者 陈言】
日本执政的自民党在2020年9月14日通过国会议员及47个地方支部的代表投票,选举出新的总裁菅义伟。
16日临时国会召开,在安倍晋三首相宣布辞职后,议会选举出新的首相,菅毫无悬念地接替安倍成为第99代新首相。
不论是党的总裁选举,还是议会选举新首相,菅内阁是选举出来的政权,但日本媒体依旧认为,这个内阁只是权力私有化的结果(《朝日新闻》9月16日专栏),换句话说,实际上是安倍将权力禅让给了菅。
这样菅内阁的布局、今后实施的内外政策只能延续安倍路线,继承下安倍政权的全部负资产,菅本人也反复强调过自己将继承安倍既有路线。
国会于9月16日正式提名菅义伟出任新首相(视频截图)
党内高层人选论功行赏,内阁新任大臣令人瞩目
超级稳定是菅义伟在党务及内阁人选上追求的最大目标。
在党务方面,自民党以“三役”(三巨头)辅佐总裁。三役分别是负责党内人事及选举的干事长、党的最高意志决定机关负责人总务会长、负责政务调查及立项工作的政务调查会长。
在自民党内,本次总裁选举共有5个派阀支持菅。菅当选后当然需要论功行赏,在三役之外,重视选举对策委员长及国会对策委员长的作用。
在党务上,菅的布局为:干事长二阶俊博(81岁,二阶派)、总务会长佐藤勉(68岁,麻生派)、政调会长下村博文(66岁,细田派=实际上的安倍派)、选举对策委员长山口泰明(71岁,竹下派)、国会对策委员长森山裕(75岁,石原派)。“五役”的平均年龄72.2岁,与日本老龄化状况非常吻合,特别适合辅佐今年71岁的菅总裁。
在内阁人选上,首相之外的20名阁员中,吐故纳新5人,分别是防卫大臣岸信夫(由安倍家族过继给岸信介的儿子岸信和,改姓岸。安倍晋三的胞弟)、复兴大臣、一亿总活跃大臣、农林水产大臣、万博(世博)大臣。
其中让安倍的胞弟出任防卫大臣,是对安倍投桃报李。此外,安倍在8月28日表示将辞去首相后,突然于9月11日发表了谈话——“关于安全保障政策的新方针”。安倍在谈话中强调了保有直接攻击敌方导弹基地的必要性,要在战争尚未爆发的时候,首先攻击敌方导弹基地,先发制人,先发动战争。日本是否能这样做,安倍把这个问题交给了菅;现在菅又将问题推给了安倍的胞弟岸。
各种铺垫,日本做得天衣无缝。在知道安倍将于9月16日正式辞退首相一职的情况下,安倍内阁防卫大臣河野太郎特意在9月9日和美国智囊“战略国际研究所”(CSIS)的在线讨论会上,宣布“中国对日本来说是安全保障上的威胁”。以往日本在外交及安保方面认为只有一个国家威胁日本的安全,那就是朝鲜。如今河野大臣将中国的定位划为“威胁”,摆出了和中国“势不两立”的态势。
在新内阁中,河野调任行政改革大臣,从内阁的排位上看,似乎不如河野做过的外务大臣、防卫大臣重要,但菅内阁最有亮点的工作便是设立数字厅,进行行政体制改革。今后菅将首相的位子禅让给河野太郎的意思非常清晰。表面上河野与外交、防卫没有了交接的地方,但作为防卫大臣将日本视为“威胁”(敌对)的国家,从朝鲜扩大到了中国,今后在新内阁里牵制中国的任务将主要由岸及河野两人完成。
至于其他方面的阁员,由于全面继承了安倍内阁的衣钵,无更多需要点评的内容。
- 原标题:菅政权:名义上的选举,实质上的禅让 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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